Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2009 г. N 11АП-5074/2008

26 октября 2009 г.

Дело N А55-9345/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 22 октября 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 26 октября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Радушевой О.Н.

судей Липкинд Е.Я., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Журавлевой А.О., с участием:

- ФНС в лице МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара, - представитель Агарков В.Н., доверенность от 11.11.2008,

- ОАО "Авиакомпания "Самара", г.Самара, - представитель не явился, извещен,

- иных лиц - не явились, извещены.

Рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного апелляционного суда в зале N 7 апелляционную жалобу ФНС в лице МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2009 года (судья Воеводин А.И.),

принятое по делу N А55-9345/2008

о принятии обеспечительных мер

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Авиакомпания "Самара", г.Самара,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2008г. по делу N А55-9345/2008 признано обоснованным заявление ЗАО "Авиатехнология" о признании ОАО "Авиакомпания "Самара" банкротом, в отношении ОАО "Авиакомпания "Самара" введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2009г. по делу N А55-9345/2008 ОАО "Авиакомпания "Самара" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Тарасов А.Н.

ОАО "Авиакомпания "Самара" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрещения ФНС России в лице Межрайонной Инспекции ФНС России по КНП по Самарской области приостанавливать операции по счету ОАО "Авиакомпания "Самара", г. Самара N 4070 2810 3000 0000 2191 в банках.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2009 г. ходатайство ОАО "Авиакомпания "Самара" о применении обеспечительных мер удовлетворено. Запрещено ФНС России в лице Межрайонной Инспекции ФНС России по КНП по Самарской области приостанавливать операции по счету ОАО "Авиакомпания "Самара", г. Самара N 4070 2810 3000 0000 2191 в ОАО АКБ "Универсальный кредит", г.Москва.

Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, ФНС в лице МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просят определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФНС в лице МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара, апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются Арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 46 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять обеспечительные меры в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 26.08.2009г. ОАО "Авиакомпания "Самара" открыла в ОАО АКБ "Универсальный кредит" (г. Москва, ул. Земляной Вал, дом 36, стр. 2-2а.) расчетный счет N 4070 2810 3000 0000 2191.

15.07.2009г. ФНС России в лице МИ ФНС России по КНП по Самарской области после принятия решения Арбитражного суда Самарской области от 09.07.09г. по делу N А55-9345/2008 о признании ОАО "Авиакомпания "Самара" банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства приостановила операции по счетам налогоплательщика в банках, приняты решения N 166, N 167, N 168, N 169, N170, N171.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 76 НК РФ, приостановление операций по счету в банке является мерой обеспечения исполнения решения о взыскании налога (сбора) и означает прекращение банком всех операций по данному счету, не распространяясь при этом на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов (сборов) и на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, пеней и штрафов и их перечислению в соответствующий бюджет. Решение о приостановлении операций по счету в банке принимается руководителем налогового органа не ранее вынесения решения о взыскании налога в случае неисполнения налогоплательщиком требования об уплате налога, пеней или штрафа. Приостановление операций в таком случае означает прекращение банком расходных операций в пределах суммы, указанной в соответствующем решении.

Согласно п. 7 ст. 76 НК РФ приостановление операций налогоплательщика -организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

В силу п. 1 ст. 126 Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника; основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно абз. 3 ст. 41 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", с даты принятия судом решения о признании должника банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения данным имуществом и наложение новых арестов и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац девятый пункта 1 статьи 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), налоговый орган не вправе принимать предусмотренное статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций по счету должника.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума ВАС от 12.10.2006г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" Арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 АПК РФ, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального или нематериального вреда в сфере предпринимательской или экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приостановление операций по банковским счетам должника препятствует соразмерному удовлетворению требований кредиторов на стадии конкурсного производства и осуществлению мер, предусмотренных законодательством о банкротстве.

В силу специальной нормы Закона о банкротстве на стадии конкурсного производства уполномоченный орган не вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банке.

Таким образом, принятие судом решения о признании должника банкротом является основанием для отмены налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, поскольку такое решение ограничивает полномочия должника на распоряжение имуществом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены судебной коллегией и признаны несостоятельными, по основаниям, изложенным выше.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2009 года по делу N А55-9345/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.Н. Радушева

Судьи

Е.Я. Липкинд Н.А. Селиверстова