Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2009 г. N 11АП-9165/2009

г. Самара

26 октября 2009 г.

Дело N А55-11402/2009

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 26 октября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Холодной С.Т., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от Чубаровой Светланы Николаевны - Чубаров В.А., доверенность N б/н от 23.12.2008 г.,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары - Каждан Д.И., доверенность N 05-10/10888, от 19.04.2009 г.,

от Администрации Промышленного района городского округа Самара - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6, дело по апелляционной жалобе Чубаровой Светланы Николаевны, г. Самара,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года о прекращении производства по делу N А55-11402/2009 (судья Николаева С.Ю.),

по заявлению Чубаровой Светланы Николаевны, г. Самара

к ИФНС по Промышленному району, г. Самара,, г. Самара,

Администрации Промышленного района городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным решения от 28.08.2008 года об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Чубарова Светлана Николаевна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением от 10 июня 2009 года о признании незаконным решения "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган" Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары от 28 августа 2008 года, обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Промышленному району гор. Самары зарегистрировать потребительский кооператив "Гаражный строительный кооператив N 774" по месту нахождения: 443058, гор. Самара, Стационарный переулок (платформа "Мирная"), наложить штраф на должностное лицо в соответствии со ст. 14.25 КоАП РФ принявшего незаконное решение "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года прекращено производство по п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа Чубаровой Светланы Николаевны от заявленных требований к Администрации Промышленного района городского округа Самара. Производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Чубарова Светлана Николаевна, не согласившись с определением суда первой инстанции, обратилась в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что в соответствии со ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонения от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Указанные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участники данных правоотношений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или иными организациями и гражданами.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, и просит определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель налогового органа пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, и просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, указанным в представленных письменных пояснениях по апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Администрации Промышленного района городского округа Самара не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие. Администрацией Промышленного района городского округа Самара отзыв на апелляционную жалобу заявителя не представлен.

Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, заявитель до вынесения судебного акта первой инстанции заявил ходатайство об отказе от заявленных требований к Администрации Промышленного района городского округа Самара, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания 31 августа 2009 года (л.д. 121 - 123). Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь ч. 2 ст. 49 АПК РФ, принял отказ заявителя от заявленных требований в указанной части, и производство по делу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил.

Арбитражный суд первой инстанции, прекращая производство по делу, указал на неподведомственность данного спора арбитражному суду, поскольку содержание спора не связано с предпринимательской либо иной экономической деятельностью, либо оценкой законности ненормативного акта в данной сфере, а также на то, что дела по спорам о создании, реорганизации, ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Вынося, судебный акт, арбитражный суд первой инстанции не учел, что имеется вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции - определение Промышленного районного суда города Самары от 13 мая 2009 года (д.л. 21-22), которым производство по делу по заявлению Чубаровой Светланы Николаевны к ИФНС России по Промышленному району, г. Самара о признании незаконным отказа ИФНС России по Промышленному району, г. Самара в государственной регистрации юридического лица, понуждении ИФНС России по Промышленному району, г. Самара зарегистрировать потребительский кооператив "Гаражный строительный кооператив N 774" по месту нахождения: 443058, гор. Самара, Стационарный переулок (платформа "Мирная") в качестве юридического лица, а также о наложении штрафа на должностное лицо в соответствии со ст. 14.25 КоАП РФ, принявшее незаконное решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, прекращено в связи с неподведомственностью, на что заявителем указано при обращении в Арбитражный суд Самарской области (д.л. 9).

Таким образом, суд общей юрисдикции пришел к выводу о неподведомственности спора суду общей юрисдикции, сославшись на то, что данный спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке арбитражного судопроизводства.

Следовательно, оставление в силе определения Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года в части прекращения производства по требованию о признании незаконным решения "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган" Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары от 28 августа 2008 года, о возложении обязанности на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара по регистрации потребительского кооператива "Гаражный строительный кооператив N 774" по месту нахождения: 443058, гор. Самара, Стационарный переулок (платформа "Мирная"), ввиду его неподведомственности арбитражному суду, по существу лишает заявителя права на судебную защиту, гарантированную ему статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Не учтены также судом первой инстанции и требования пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющие обязательность судебных постановлений принимаемых судами общей юрисдикции.

Поскольку споры о подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами не допускаются, а отказ в рассмотрении арбитражным судом спора по существу фактически лишает истца права на судебную защиту, определение суда, принятое с нарушениями норм действующего законодательства, подлежит отмене в части прекращения производства по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ по требованию о признании незаконным решения "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган" Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары от 28 августа 2008 года, о возложении обязанности на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара по регистрации потребительского кооператива "Гаражный строительный кооператив N 774" по месту нахождения: 443058, гор. Самара, Стационарный переулок (платформа "Мирная") с направлением вопроса в указанной части на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В остальной части выводы суда являются правильными, а потому определение Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года о прекращении производства по делу N А55-11402/2009 следует оставить без изменения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 100 (сто) рублей, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, взыскиваются в пользу Чубаровой Светланы Николаевны с ИФНС по Промышленному району, г. Самара.

Руководствуясь ст.ст. 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года в части прекращения производства по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ по делу N А55-11402/2009 отменить.

Направить вопрос в указанной части на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В остальной части определение Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2009 года о прекращении производства по делу N А55-11402/2009 оставить без изменения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 100 (сто) рублей, взыскать с ИФНС по Промышленному району, г. Самара в пользу Чубаровой Светланы Николаевны.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

С.Т.Холодная В.В.Кузнецов