Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2009 г. N 12АП-7643/2009

г. Саратов

Дело N А57-7929/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от МУПП "Саратовводоканал" - Нетреба Н.В., представитель (доверенность N 12/14978 от 30.12.2008 года,

от муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" - не явились, извещены почтовое уведомление N 96596 1,

от Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Берестовская С.А. представитель (доверенность N 02-02/449 от 22.05.2009 года),

от Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" - не явились, извещены почтовое уведомление N 96598 5,

от Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" - не явились, извещены почтовое уведомление N 96599 2,

от МУ "ДЕЗ по Заводскому району города Саратова" - не явились, извещены почтовое уведомление N 96600 5,

рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 августа 2009 года

по делу N А57-7929/2009, судья Медникова М.Е.,

по иску МУПП "Саратовводоканал" (г. Саратов)

к муниципальному образованию "Город Саратов" (г. Саратов)

администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов),

Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (г.Саратов),

Комитету по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" (г.Саратов),

Администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (г.Саратов),

МУ "ДЕЗ по Заводскому району города Саратова" (г. Саратов),

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности,

УСТАНОВИЛ

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось МУПП "Саратовводоканал" (далее - истец) с исковым заявлением к Муниципальному образованию "Город Саратов", Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в сумме 5 958 412 руб. 95 коп. за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов".

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.

С Муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств Казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу истца взыскана в порядке субсидиарной ответственности задолженность МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" за водоснабжение и водоотведение за период с декабря 2007 г. по март 2008 г. в сумме 5 958 412 руб. 95 коп..

В отношении остальных ответчиков в иске отказано.

Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Считает, что Комитет по финансам не является распорядителем денежных средств. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Комитета по финансам Администрации муниципального образования "город Саратов" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "город Саратов", МУ "ДЕЗ по Заводского района г. Саратова", Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.11.2008 г. по делу N А57-12507/08-220 с МУ "Дирекция единого заказчика по Заводскому району г. Саратова" в пользу МУПП "Саратовводоканал" взыскана задолженность за водоснабжение и водоотведение по договору N 3188 от 01.04.1999 г. в размере 5 958 412 руб. 95 коп.

На принудительное исполнение в порядке ст. 318 АПК РФ выдан исполнительный лист N С 178778 от 12.02.2009 г.

16.02.2009 г. исполнительный лист N С 178778 от 12.02.2009 г. был предъявлен на исполнение в Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

Согласно письму Комитета по финансам Администрации г. Саратова N 07-02-11/26 от 17.02.2009 г. лицевой счет МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" в Комитете по финансам отсутствует; исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения.

18.02.2009 г. исполнительный лист N С 178778 от 12.02.2009 г. был предъявлен на исполнение в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области.

18.02.2009 г. судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области возбудил исполнительное производство.

14.04.2009 г. исполнительное производство по исполнительному листу N С 178778 от 12.02.2009 г. окончено в связи с невозможностью взыскания, а исполнительный лист возвращен взыскателю.

Из материалов дела следует, что основной должник - МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с п.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" является Муниципальное образование "Город Саратов". Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" несет Муниципальное образование "Город Саратов".

Согласно ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.

Представителем казны муниципального образования г. Саратов является Комитет по финансам Администрации г. Саратова. В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3 Решения Саратовской городской думы N 21-183 от 23.06.1998г. "О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью", полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования "город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что субсидиарную ответственность по обязательствам МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" несет муниципальное образование "Города Саратов", интересы которого в арбитражном суде должен представлять Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от 31 августа 2009 года по делу N А57-7929/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Г.И. Агибалова Н.А. Клочкова