Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2009 г. N 17АП-7879/09

г. Пермь

16 сентября 2009 г.

Дело N А60-20646/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Глотовой Г.И., Карповой Т.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Черноуцан А.В. (паспорт 3703 816948, доверенность от 10.08.09),

от ответчика - Братанчук Д.В. (удостоверение N 122, доверенность от 16.12.08),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя - ЗАО "Карьер "Гора Хрустальная"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 июля 2009 года,

по делу N А60-20646/2009,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению ЗАО "Карьер "Гора Хрустальная"

к администрации города Екатеринбурга,

о признании незаконным ненормативного правового акта,

установил:

ЗАО "Карьер "Гора Хрустальная" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации города Екатеринбурга (ответчик) о признании незаконным решения об отказе в разделе и приватизации за плату части земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московский тракт, 17 км., выраженного в ответе от 25.03.09 N 32/01-10/605; о возложении на ответчика обязанности выполнить и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка под принадлежащими заявителю объектами недвижимого имущества, расположенными по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московский тракт, 17 км: отдельно-стоящим строением литер А - 1353,6 кв.м; отдельно-стоящим строением литер Б - 510,8 кв.м; нежилым объектом, включающим отдельно-стоящее строение литер Л - 46,4 кв.м, отдельно-стоящее строение, литер С - 9,1 кв.м, отдельно-стоящее строение, литер М - 36,1 кв.м, водонапорную башню, литер 10, водопроводные сети литер 1, протяженность - 655,7 м; нежилым объектом, включающим электрические сети литер 2а-8, протяжённость - 15257,3 м, трансформаторную подстанцию литер 9, площадью 194,6 кв.м; отдельно-стоящим строением литер Н - 789,9 кв.м; отдельно-стоящим строением литер 3 - 178,5 кв.м; отдельно-стоящим строением литер Р - 22,5 кв.м; отдельно-стоящим строением литер О - 23,7 кв.м; отдельно-стоящим строением литер К - 46,9 кв.м; комплексом недвижимого имущества, включающего: отдельно-стоящее строение с пристроем, литер Ж - 73,8 кв.м; отдельно-стоящее строение с пристроем, литер В - 70,9 кв.м; отдельно-стоящее строение, литер И - 356 кв.м; отдельно-стоящее строение, литер Е - 309 кв.м; отдельно-стоящее строение, литер Д - 373,9 кв.м; отдельно-стоящее строение, литер П - 17,3 кв.м. Кроме того, заявитель просил обязать ответчика выполнить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах утверждённого горного отвода, расположенного в 17 км. западнее г. Екатеринбурга, в 250 м южнее пос. Гора Хрустальная, в соответствии с горноотводным актом от 03.03.04 N 314.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 22.07.09 (резолютивная часть от 15.07.09) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 22.07.09 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что им обжалован отказ в приватизации части земельного участка, расположенного за границами горного отвода, на которой находятся принадлежащие истцу объекты недвижимости, площадь земельного участка, занятого участком недр, значительно меньше изначально представленного земельного участка, что свидетельствует о необходимости его раздела, доказательств неделимости этого земельного участка не имеется, расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости не связаны с горнодобывающей деятельностью и могут эксплуатироваться после ее прекращения. Заявитель считает, что судом первой инстанции не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, неправильно применены положения Закона РФ "О недрах".

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что спорный земельный участок, предоставлен под горный отвод и является неделимым, указанный участок передан под условием его рекультивации и возврата после разработки месторождения, принадлежащие заявителю объекты недвижимости связаны с осуществлением недропользования, некоторые из них находятся непосредственно в горном отводе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Заявитель является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московский тракт, 17 км, что подтверждается свидетельствами о праве собственности (л.д. 13-22).

Решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 02.07.91 N 332 карьеру "Гора Хрустальная" Кыштымского ГОКа отведен земельный участок для разработки месторождения кварца в постоянное пользование (под карьер) - 39,7 га, в долгосрочное пользование до 10 лет (под водопровод, канализацию, ЛЭП, отвал) - 4,02 га.

Постановлением Главы администрации города Екатеринбурга от 18.09.92 N 351-в произведена перерегистрация землепользования горнопромышленного предприятия "Хрустальная Гора" на общей площади 43,56 га, в том числе в постоянное (бессрочное) пользование - 39,54 га, во временное пользование - 4,02 га.

08.08.02 в Единый государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано права постоянного (бессрочного) пользования заявителя земельным участком с кадастровым номером 66:41:0309004:0001 площадью 395400 кв.м, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московский тракт, 17 км, с целевым использованием - добыча полезных ископаемых.

03.10.07 заявитель обратился к ответчику с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0309004:0001 на два самостоятельных земельных участка с целью предоставления одной части земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, в собственность, а другой части, занимаемой карьером - в аренду.

Заявлением от 25.04.08 заявитель просил ответчика приватизировать земельный участок с кадастровым номером 66:41:0309004:0001 площадью 395400 кв.м, на котором расположены принадлежащие ЗАО "Гора Хрустальная" объекты недвижимости.

Письмом от 25.03.09 ответчик отказал заявителю в разделе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0309004:0001 и приватизации его части, поскольку указанный земельный участок предоставлен для добычи полезных ископаемых.

Полагая, что указанное решение ответчика является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно кадастровой выписке от 25.04.08 принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером 66:41:0309004:0001 относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и имеет разрешенное использование - для добычи полезных ископаемых.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на необходимость раздела принадлежащего ему земельного участка для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (в отношении одной части земельного участка) и право собственности (в отношении другой его части).

В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса

Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

При этом образуемые земельные участки должны отвечать требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Следовательно, при отсутствии кадастровых паспортов образуемых земельных участков оснований для принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0309004:0001 и приватизации части этого земельного участка у ответчика не имелось. Возможность раздела принадлежащего заявителю земельного участка с сохранением возможности его разрешенного использования надлежащими доказательствами не подтверждена.

Довод заявителя о наличии права на приватизацию земельного участка, занятого строениями и сооружениями, не может быть принят во внимание, поскольку соответствующий земельный участок как объект земельных отношений на момент рассматриваемого спора не сформирован.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ утверждение и выдача органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории производится на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения.

Доказательств обращения ответчику с заявлением об утверждении и выдаче такой схемы заявителем не представлено.

В связи с чем, требования о возложении на ответчика обязанности по выполнению и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заявлены необоснованно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда от 22.07.09 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 22 июля 2009 года по делу N А60-20646/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.И. Глотова Т.Е. Карпова