Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 г. N 13АП-8153/2009

г. Санкт-Петербург

27 августа 2009 г.

Дело N А21-1984/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-8153/2009) Администрации Неманского муниципального района

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.05.2009г. по делу N А21-1984/2009 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по иску ИП Таланина Г.Н.

к Администрации Неманского муниципального района

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявитель: Гороховцева Р.Н. (доверенность б/н от 30.05.2009г., паспорт)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

ИП Таланина Г.Н. (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением с учетом уточнения к Администрации Неманского муниципального района (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Главы Администрации Неманского муниципального района, выраженного в письме от 27.02.2009г. в реализации ИП Таланиной Г. Н. преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Неман, ул. Октябрьская, 9, общей площадью 216,2 кв.м в связи с его несоответствием требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; обязании Главы администрации Неманского муниципального района предоставить ИП Таланиной Г. Н. преимущественное право на приобретение в собственность без аукциона арендуемого муниципального имущества - помещения площадью 216,2 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Неман, ул. Октябрьская, 9.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.05.2009г. по делу N А21-1984/2009 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение Администрацией подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное применение норм материального права, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что ИП Таланиной не соблюдено условие для реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества - арендная плата за аренду муниципального имущества не перечислялась надлежащим образом в течение 2006, 2007, 2008 года, что подтверждается актами сверки по состоянию на 01.01.2009 года. Более того, Администрация Неманского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о взыскании пени по договорам аренды нежилых помещений N 441 от 26.05.2003 года и N 364 от 20.11.2001 года. Определениями Арбитражного суда от 07 апреля 2009 года заявления Администрации приняты к производству. Случаи ненадлежащего перечисления ИП Таланиной арендной платы за арендованное муниципальное имущество, носили не единичный, случайный характер, а были систематическими на протяжении трех лет. Кроме того, письмами Правительства Калининградской области N 41 от 14.01.2009 года и N АБ-629 от 27.02.2009 года разъяснена обязанность органа местного самоуправления отказывать в предоставлении преимущественного права лицам, нарушающим сроки внесения арендной платы. Таким образом, администрация Неманского муниципального района считает, что она действовала в рамках действующего законодательства.

Представитель ИП Таланиной Г.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласился, в судебном заседании указал, что с принятием Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательств, и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), предприниматель рассчитывала, что, являясь субъектом малого предпринимательства, отвечающим требованиям названного Закона на реализацию преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, ей будет направлено от Администрации Неманского муниципального района, в соответствии с положениями статьи 4 Закона N 159-ФЗ предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого предпринимателем нежилого помещения. Арендную плату предприниматель оплачивала своевременно и надлежащим образом. На момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением у предпринимателя отсутствовала задолженность по арендным платежам.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Администрация Неманского городского округа в судебное заседание не явился, апелляционная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция считает, что он подлежит отмене.

Как явствует из материалов дела, 26 мая 2003 г. между муниципальным образованием Неманский район и ИП Таланиной Г. Н. заключен договор аренды N 441 нежилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Неман, ул. Октябрьская, 9, общей площадью 216,2 кв.м.

В соответствии с указанным договором предприниматель приняла в аренду на срок до 01 июня 2018 года нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Неман, ул. Октябрьская, 9, общей площадью 216,2 кв.м.

Полагая, что, являясь субъектом малого предпринимательства, отвечающим требованиям указанного Закона, имеющим право на реализацию преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения, предприниматель 19.02.2009г. обратилась в Администрацию с заявлением о заключении договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения в соответствии с положениями статьи 4 Закона N 159-ФЗ.

27.02.2009г. (л.д.13) Администрация Неманского муниципального района письмом за N 1144 отказало предпринимателю в преимущественном праве, указав, что арендатором были пропущены установленные договором аренды сроки внесения платежей. При таких обстоятельствах приобретение нежилых муниципальных помещений возможно предпринимателем путем участия в аукционе.

Не согласившись с правомерностью данного отказа, предприниматель Таланина Г.Н. обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции заявленные предпринимателем требования удовлетворил, посчитав их обоснованными.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральном законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при соблюдении одного из существенных условий, в частности, арендная плата за аренду такого имущества должна перечисляться надлежащим образом в течение трех и более лет.

Из актов сверки по состоянию на 01.01.2009 года явствует, что ИП Таланиной не соблюдено условие для реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества - арендная плата за аренду муниципального имущества не перечислялась надлежащим образом в течение 2006, 2007, 2008 года. Просрочки во внесении арендной платы составляют от одного до нескольких дней.

Более того, как указывает Администрация Неманского муниципального района, она обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковыми заявлениями о взыскании пени по договорам аренды нежилых помещений N 441 от 26.05.2003 года и N 364 от 20.11.2001 года. Определениями Арбитражного суда Калининградской области от 07 апреля 2009 года исковые заявления Администрации приняты к производству.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными требованиями.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ надлежащим может быть признано внесение арендной платы в порядке, на условиях и в сроки, определенные договором аренды.

Случаи ненадлежащего перечисления ИП Таланиной арендной платы за арендованное муниципальное имущество, носили систематический характер.

Кроме того, письмами Правительства Калининградской области N 41 от 14.01.2009 года и N АБ-629 от 27.02.2009 года разъяснена обязанность органа местного самоуправления отказывать в предоставлении преимущественного права лицам, нарушающим сроки внесения арендной платы.

Таким образом, из материалов дела явствует, что Администрация Неманского муниципального района действовала в рамках действующего законодательства, нарушений со стороны Администрации не допущено.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция считает, что заявленные ИП Таланиной Г.Н. требования являются необоснованными, в их удовлетворении следует отказать. Обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.05.2009г. по делу N А21-1984/2009 отменить. В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина