Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 13АП-10711/2009

г. Санкт-Петербург

05 октября 2009 г.

Дело N А42-568/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10711/2009) жалобу Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.06.2009г. по делу N А42-568/2009 (судья Игнатьева С.Н.), принятое

по иску Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области

к Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области

3-е лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области, Министерство имущественных отношений Мурманской области, Территориальное управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области, Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области, Совет депутатов муниципального образования Печенгский район

о признании права собственности

при участии:

от истца: Маслова И.А., доверенность N 8 от 29.08.09г., Баранова Н.Г., доверенность N 2666 от 10.09.09г., Щербакова А.В., доверенность N 513 от 19.02.09г.

от ответчика: Самойлов С.А., доверенность N 138 от 28.01.09г., Соловарова М.В., доверенность N 139 от 28.01.09г.

от 3-го лица: не явились

установил:

Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенского района Мурманской области (далее - ответчик) о признании права собственности истца на нежилые помещения общей площадью 560 кв.м., расположенные по адресу: Мурманская область, г.Заполярный, ул.Юбилейная, д.17.

Решением от 30.06.2009г. иск удовлетворен, за Администрацией муниципального образования Печенгский район Мурманской области признано право собственности на нежилые помещения в цокольном этаже, общей площадью 560кв.м., расположенные по адресу: Мурманская область, г.Заполярный, ул.Юбилейная, д.17.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

По мнению подателя апелляционной жалобы, акт приема-передачи имущества с баланса НПЦ "Кольская сверхглубокая" на баланс ПППЖКХ Администрации Печенгского района не может являться свидетельством перехода права федеральной собственности в муниципальную, истцом не представлены доказательства приобретения права собственности МО Печенгский район на жилой дом N 17.

Ответчик полагает, что при разграничении муниципального имущества между муниципальным районом и городским поселением была соблюдена процедура согласования, какие-либо изменения или уточнения в части индивидуализирующих характеристик передаваемого муниципального имущества в Закон Мурманской области от 27.06.2007г. N 858-01 ЗМО не вносились, следовательно, право собственности ответчика возникло на переданный жилой дом, в том числе и на спорное нежилое помещение, зарегистрированное в установленном законом порядке 18.12.08г.

Ответчик указывает, что в реестре муниципального имущества нежилое помещение по спорному адресу зарегистрировано площадью 1053,4 кв.м., а не 560кв.м.

Администрация городского поселения Заполярный полагает, что истец является неуполномоченным лицом на предъявление иска, считает, что обеспечение защиты имущественных интересов осуществляет Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования Печенгского района согласно положению о Комитете.

Ответчик считает, что судом в нарушение федерального закона N 281-ФЗ взысканы с ответчика судебные расходы в пользу истца.

Истец в письменном отзыве на жалобу полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены судебного акта, считает ошибочным довод ответчика о том, что спорные помещения входят в состав жилого дома.

Администрация Печенгского района просит изменить решение в части, признать право собственности на спорные нежилые помещения не за Администрацией, а за Муниципальным образованием Печенгский район.

Управление Роснедвижимости по Мурманской области (далее - Управление) в письменном отзыве указывает, что вопросы, связанные с признанием права собственности на объекты недвижимого имущества, не относятся к его компетенции, не затрагивают права и обязанности Управления, полагает, что основанием для прекращения в ЕГРП записи о регистрации права собственности ответчика и внесении записей о регистрации права собственности истца на спорные помещения будет являться решение суда о признании права собственности.

ТУ ФАУГИ, Министерство имущественных отношений Мурманской области, Совет депутатов МО Печенгский район Мурманской области письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о возмещении судебных издержек в сумме 43 980 руб.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.1995г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" жилой дом N 17 по ул.Юбилейная в г.Заполярный передан в собственность муниципального образования Печенгского района.

Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилые помещения общей площадью 560 кв.м., расположенные по адресу: Мурманская область, г.Заполярный, ул.Юбилейная, д.17.

Управление письмом N 05/003/2008-860 от 15.09.2008г. сообщило об отказе в государственной регистрации в соответствии с абз.3 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ, указывая, что спорное помещение передано в собственность городского поселения Заполярный Печенгского района в соответствии с Законом Мурманской области от 27.06.07г. N 858-01-ЗМО "О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 г. году" (далее -ЗМО N 858).

Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что спорное помещение является самостоятельным объектом недвижимости, отличным от переданного в собственность городского поселения Заполярный Печенгского района жилого дома N 17 по ул.Юбилейной в г.Заполярный, волеизъявление на передачу спорного помещения в собственность городского поселения Заполярный у Администрации отсутствует.

Согласно ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с учетом изменений, внесенных статьей 31 Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий") до 01.01.2009г разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется законом субъекта РФ, определяющим порядок решения вопросов местного значения в указанных муниципальных образованиях в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которым утверждаются перечни передаваемого имущества.

Мурманской областной Думой принят Закон N 858-01-ЗМО от 27.06.2007г., который определяет порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселений Печенгского района и разграничивает муниципальное имущество между муниципальным образованием Печенгский район и вновь образованными поселениями в 2008 году.

Пунктом 1 статьи 2 указанного закона утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность вновь образованных поселений, в том числе городского поселения Заполярный Печенгского района согласно Приложению N 1 к настоящему закону.

Согласно п.20 приложения N 1 к акту приема-передачи муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городского поселения Заполярный Печенгского района, в собственность вновь образованного поселения переданы жилые дома (за исключением имущества иных собственников), в том числе жилой дом по адресу: Мурманская область, г.Заполярный, ул.Юбилейная, д.17, инвентарный номер 327, общей площадью 5333,4кв.м., в том числе жилой площадью 2786 кв.м.

Спорный жилой дом передан в собственность Муниципального образования Печенгского района на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.95г. N 235 и акта приема-передачи в порядке передачи объектов коммунально-бытового назначения.

Согласно экспликации к поэтажному плану спорного здания в цокольном этаже здания имеются нежилые помещения общей площадью 560 кв.м., которые до передачи в собственность Муниципального образования использовались Кольской комплексной геолого-разведочной экспедицией сверхглубокого бурения под кабинеты, библиотеку, архив, кладовую, кассу и т.д.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств N 6 по состоянию на 19.09.96г. спорные нежилые помещения общей площадью 560 кв.м. числятся на балансе Комитета имущественных отношений Администрации Печенгского района.

В приложениях N 1 и N 2 к Постановлению администрации Печенгского района Мурманской области от 21.04.01 г. N 241 жилой дом и нежилые помещения поименованы как самостоятельные объекты, находящиеся в муниципальной собственности.

В реестре муниципального имущества Муниципального образования Печенгский район, утвержденном Решением Совета депутатов МО Печенгский район от 22.03.07г. N 176, нежилое помещение также учтено как самостоятельный объект наряду с жилым домом по адресу: г.Заполярный МО, ул.Юбилейная, д.17 общей площадью 5333,4 кв.м.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что жилой дом и спорное нежилое помещение являются различными объектами, спорное помещение учитывается и используется муниципальным образованием Печенгский район самостоятельно.

Волеизъявление муниципального образования Печенгский район на передачу спорного помещения в собственность вновь образованного поселения отсутствует, указание в акте приема-передачи жилого дома общей площадью 5333,4кв.м. не свидетельствует о передаче в собственность поселения спорного нежилого помещения, являющегося самостоятельным объектом.

Кроме того, передача такого объекта в собственность поселения не могла быть произведена, поскольку это противоречит ст.ст.14,15,50 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку спорное помещение не обеспечивает решение поселенческих вопросов местного значения. На момент обращения истца с иском в арбитражный суд в спорных помещениях располагались служба судебных приставов и архив больницы.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что право собственности на спорные помещения как на самостоятельный объект недвижимости на основании Закона Мурманской области N 858 не возникло, является правильным.

Вместе с тем, апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение подлежит изменению, учитывая, что право собственности на спорный объект может быть признано за Муниципальным образованием Печенгский район, а не за Администрацией, к компетенции которой Уставом Муниципального образования Печенгский район Мурманской области отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, и обеспечение и защита интересов муниципального района в суде, арбитражном суде.

Доводы подателя апелляционной жалобы о неправомерном отнесении на него судебных расходов не могут быть признаны обоснованными, поскольку на момент обращения истца с иском в арбитражный суд от уплаты госпошлины истец не был освобожден.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для возврата истцу уплаченной госпошлины по иску, расходы истца по оплате госпошлины отнесены на ответчика в соответствии с п.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от уплаты судебных расходов, в том числе по оплате госпошлины, ответчик в силу пп.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не освобожден.

В соответствии с п.2 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Учитывая, что необходимость участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции трех представителей истцом не обоснована, апелляционный суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 14 600 руб. судебных издержек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.06.2009г. по делу N А42-568/2009 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Признать за Муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области право собственности на нежилые помещения в цокольном этаже, общей площадью 560 кв.м., расположенные по адресу: Мурманская область, г.Заполярный, ул.Юбилейная, д.17.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенского района Мурманской области в пользу Администрации Муниципального образования Печенгский район Мурманской области 2 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Выдать Администрации Муниципального образования Печенгский район Мурманской области справку на возврат из федерального бюджета 23 001 руб. 05 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенского района Мурманской области в пользу Администрации Муниципального образования Печенгский район Мурманской области 14 660 руб. судебных издержек.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова