Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 13АП-10633/2009

г. Санкт-Петербург

05 октября 2009 г.

Дело N А21-3514/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей Т.С. Гафиатуллиной, Л.С. Копыловой

при ведении протокола судебного заседания: М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10633/2009) Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2009г. по делу N А21-3514/2009 (судья Сергеева И.С.), принятое

заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

третьи лица:

1 - ООО "СтройАртельВест",

2 - Буренков Владимир Александрович,

3 - Макарчик Александр Иванович,

4 - Чикато Вероника Викторовна

о признании недействительным решения от 11.02.2009г. N 1674А о государственной регистрации изменений в отношении ООО "СтройАртельВест"

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: 1 - 4 - не явились, извещены

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области (далее - Инспекция Ростовской области) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее - Инспекция по Калининградской области) от 11.02.09 N 1674А о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "СтройАртельВест" (далее - ООО "СтройАртельВест", Общество).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество, Буренков В.А., Макарчик А.И., Чикато В.В.

Решением суда от 19.06.09 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция Ростовской области, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и удовлетворить ее заявление. По мнению подателя жалобы, предоставленные Обществом для государственной регистрации сведения, являются недостоверными. Кроме того, податель жалобы считает, что указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, жалоба рассматривается в отсутствие представителей заявителя, заинтересованных и третьих лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 05 мая 2008 года Инспекция по Калининградской области зарегистрировала общество с ограниченной ответственностью "Платина", участниками которого являлись Буренков В.А. и Макарчик А.И. Генеральным директором общества назначен Буренков В.А.

04.02.09 в Инспекцию по Калининградской области поступило заявление по форме N Р13001, подписанное генеральным директором Буренковым В.А. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Платина" относительно

-наименования юридического лица (новое наименование ООО "СтройАртельВест"),

-сведений об адресе юридического лица ( новый адрес - Ростов-на-Дону, ул.Стачки, дом 22/1, кв.57),

-сведений об изменениях иных положений учредительных документов.

К заявлению о регистрации были приложены: новая редакция Устава юридического лица, решения о внесении изменений в учредительные документы и документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с решением участника от 04.02.09 на основании договоров купли-продажи долей в уставном капитале были выведены из состава участников Общества Буренков В.А. и Макарчик А.И. и введена в состав участников Чикато В.В., изменены наименование и адрес местонахождения Общества, утверждена новая редакция Устава Общества, на должность генерального директора с 05.02.09 назначена Чикато В.В.

На основании поступившего заявления о регистрации по форме N 13001 Инспекцией по Калининградской области 11 февраля 2009 года вынесено решение N 1674А о государственной регистрации соответствующих изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В связи с изменением адреса юридического лица Инспекция по Калининградской области направила регистрационное дело по новому месту нахождения Общества в Инспекцию по Ростовской области.

В ходе проведенной проверки Инспекция по Ростовской области выявила, что Чикато В.В. никогда не являлась учредителем и директором ООО "СтройАртельВест", никаких документов в качестве директора не подписывала, паспорт не теряла и не представляла для осуществления регистрационных действий в налоговых органах.

Инспекция по Ростовской области посчитала, что Общество представило, а Инспекция по Калининградской области внесла в ЕГРЮЛ недостоверные сведения об участнике и месте нахождения юридического лица, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального права, сделал верный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

Пунктом 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" предусмотрено, что налоговые органы имеют право предъявлять в суде и арбитражном суде иски, в том числе и о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Законом.

Постановлением Правительства от 19.06.02 N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 "заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", приложение N 3.

Как установил суд первой инстанции, для государственной регистрации изменений уполномоченным на это лицом Общества в Инспекцию по Калининградской области представлены заявления по установленной форме и полные пакеты документов к ним.

Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в статье 23 Закона, в силу которой отказ в государственной регистрации возможен в случае: а) непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Других причин для отказа в государственной регистрации названный Закон не предусматривает.

Таким образом, у Инспекции по Калининградской области отсутствовали основания к отказу в государственной регистрации изменений.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Инспекции по Ростовской области, не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.09 по делу А21-3514/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Л.С. Копылова