Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 13АП-9006/2009

г. Санкт-Петербург

05 октября 2009 г.

Дело N А56-23422/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.,

судей Герасимовой М.М., Масенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюхиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9006/2009) Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2009г. по делу N А56-23422/2005 (председательствующий - Русакова Л.Г., судьи - Муха Т.М., Нефедова А.В.), принятое

по жалобе ФНС России на действия (бездействие) конкурсного управляющего МП "Райкомхоз" Алексеева С.А. и его отстранении

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) МП "Райкомхоз"

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от должника, конкурсного управляющего: не явились, извещены;

установил:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании муниципального предприятия "Райкомхоз" (далее - МП "Райкомхоз", должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 30.08.2005г. требования уполномоченного органа в размере 27 501 728 руб. 43 коп. признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника, в отношении МП "Райкомхоз" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Соснин Владимир Александрович.

Решением суда от 20.12.2005г. МП "Райкомхоз" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Соснин В.А.

Определением суда от 25.04.2007г. Соснин В.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден Алексеев Сергей Анатольевич.

27.08.2008г. ФНС обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего Алексеева С.А., попросив отстранить последнего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МП "Райкомхоз".

В ходе рассмотрения жалобы в суде первой инстанции представитель уполномоченного органа пояснил, что по праву обосновывает жалобу статьей 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 25.10.2002г. N 126-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), представил суду копию решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2008г. по делу N А56-34342/2008 о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности в виде дисквалификации на 6 месяцев, которое приобщено к материалам дела.

Представитель уполномоченного органа заявил устное ходатайство о продлении срока конкурсного производства, о чем внесена запись в протокол судебного заседания под роспись представителя ФНС (л.д.148, том 6).

Определением суда от 01.04.2009г. арбитражный управляющий Алексеев С.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МП "Райкомхоз", конкурсным управляющим должника утверждена Капустина Валерия Михайловна, которой установлено ежемесячное вознаграждение в размере 30 000 рублей. Этим же определением продлен срок конкурсного производства МП "Райкомхоз" на 6 месяцев, а также назначено рассмотрение отчета конкурсного управляющего на 23.06.2009г.

В апелляционной жалобе ФНС просит отменить определение суда от 01.04.2009г. в части назначения нового конкурсного управляющего и направить вопрос о назначении нового конкурсного управляющего МП "Райкомхоз" на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В материалы дела представлено вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2008г. по делу N А56-34342/2008, в соответствии с которым арбитражный управляющий Алексеев С.А., исполняющий обязанности конкурсного управляющего ОАО "Кировский леспромхоз" по делу о банкротстве N А56-16224/2002, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в виде дисквалификации на шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве конкурсных управляющих арбитражные управляющие, которые дисквалифицированы.

Согласно пункту 1 статьи 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий отстраняется арбитражным судом в случае выявления обстоятельств, препятствующих утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отстранении Алексеева С.А.от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МП "Райкомхоз".

В силу положений пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве при отстранении конкурсного управляющего суд одновременно утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 Закона о банкротстве, которая, в свою очередь, содержит отсылку к порядку, установленному статьей 45 названного Закона.

Согласно положениям пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", в случае рассмотрения судом вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве после дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008г., утверждение арбитражного управляющего в деле о банкротстве осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002г. N 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. N 296-ФЗ).

Положениями пункта 6 статьи 45 Закона о банкротстве (в редакции Закона от 30.12.2008г. N 296-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если арбитражный управляющий отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации арбитражный управляющих не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой является такой арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд в порядке, установленном настоящей статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.

Принимая во внимание приведенные положения в совокупности с нормой пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве, которая относит вопрос выбора арбитражного управляющего или саморегулируемой организации к исключительной компетенции собрания кредиторов, кредитора должника, которым в данном случае является уполномоченный орган, при отстранении (освобождении) конкурсного управляющего следовало предоставить возможность кредиторам высказать свою позицию относительно подлежащей назначению кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, предоставив им десятидневный срок для решения этого вопроса с момента принятия судебного акта о прекращении полномочий конкурсного управляющего. На утверждение в случае дисквалификации арбитражного управляющего нового лица применительно к порядку, установленному пунктом 6 статьи 45 Закона о банкротстве, указано и в разъяснениях, данных в пунктах 12, 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Эти положения нарушены судом первой инстанции, утвердившим обжалуемым судебным актом в качестве конкурсного управляющего кандидатуру Капустиной В.М., предложенной НП СРО "Гильдия Арбитражных Управляющих", членом которой является Алексеев С.А.

Поскольку назначение арбитражного управляющего не было произведено судом первой инстанции с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка, суд апелляционной инстанции не имеет возможности самостоятельно утвердить кандидатуру арбитражного управляющего.

В этой части определение суда первой инстанции подлежит отмене, а вопрос об утверждении конкурсного управляющего - направлению на новое рассмотрению в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2009г. по делу N А56-23422/2005 в части утверждения конкурсным управляющим МП "Райкомхоз" Капустиной Валерии Михайловны отменить.

Вопрос об утверждении конкурсного управляющего МП "Райкомхоз" направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова И.В. Масенкова