Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2009 г. N 13АП-10242/2009

г. Санкт-Петербург

07 октября 2009 г.

Дело N А26-5835/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10242/2009) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26 июня 2009 года по делу N А26-5835/2008 (судья Цветкова Е.Л.), принятое

по заявлению ОАО "Грань"

к Карельской таможне

о признании недействительным отказа в принятии ГТД

при участии:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: Шило Л.А., доверенность N 101 от 30.09.2009.

установил:

Открытое акционерное общество "Грань" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным отказа Карельской таможни (далее - таможня, таможенный орган) в принятии грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД), поданных на бланках N 34866625, 34866626, 34866627, 34866628, 34866629, 34866630, выраженного в письме от 11.08.2008 N 45-17/40.

Решением от 05.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо - Западного округа от 16.04.2009 решение суда первой инстанции от 05.12.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия. Суд кассационной инстанции указал, что при повторном судебном разбирательстве суду необходимо установить наличие (отсутствие) у общества права на применение нулевой процентной ставки при исчислении таможенных платежей, подлежащих уплате; установить размер требуемого обеспечения и, с учетом названных обстоятельств, решить вопрос о правомерности обжалуемого отказа таможенного органа.

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 26.06.2009 заявленные требования общества удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Карельская таможня направила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просила решение от 26.06.2009 отменить. По мнению подателя жалобы, особый порядок декларирования не предусматривает возможность заявления декларантом льготы при подаче заявления на условный выпуск; Общество в нарушение пунктов 23, 44 Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК РФ от 23.04.2001 N 388 (далее - Инструкция) одновременно с заявлением на условный выпуск не представило платежные документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении условно выпускаемых товаров, либо банковскую гарантию банка, включенного в реестр банков и иных кредитных учреждений, имеющих право выступать гарантами перед таможенными органа. Таможня считает, что особый порядок декларирования направлен на упрощение процедуры таможенного оформления узкой категории товаров, имеющих явно выраженный инвестиционный характер, и может применяться только при условии денежного обеспечения уплаты таможенных платежей любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Применение особого порядка декларирования носит разрешительный характер с соблюдением ряда условий и требований и в случае их несоблюдения не может применяться установленный особый порядок декларирования, которым, в частности, предусмотрена подача декларантом и регистрации таможенным органом заявления на условный выпуск.

Общество, уведомленное надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Грань" создано на базе имущества Государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Горняк".

Общим собранием акционеров утверждены изменения, вносимые в Устав Общества, согласно которым в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 принято решение об увеличении уставного капитала общества за счет дополнительных акций, размещаемых посредством подписки и оплачиваемых неденежными средствами (неденежный вклад) - технологическим оборудованием в виде дробильно-сортировочной установки и запасных частей к нему. Стоимость технологического оборудования и запасных частей к нему определена в размере 2 715 997 руб.

Изменения в Устав ОАО "Грань" зарегистрированы в установленном порядке 22.02.2008 (т.1 л.д.20-21).

12.02.2007 между ООО "БизнесСтрой" (единственным акционером ОАО "Грань") и чешской фирмой "ALTA" заключен контракт N OS4/РR/082 на приобретение дробильно-сортировочной установки.

Классификационным решением Федеральной таможенной службы от 08.04.2008 N 25-29/13170 поставляемое по контракту от 12.02.2007 N OS4/РR/082 оборудование дробильно-сортировочной установки классифицировано по коду ТН ВЭД 8474 20 900 0.

С учетом решения о классификации обществом получено разрешение таможни на применение особого порядка декларирования товара - компонентов оборудования дробильно-сортировочной установки, ввозимого на территорию Российской Федерации отдельными партиями, срок действия разрешения - 31.12.2008.

С целью оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара таможенный брокер ЗАО "РОСТЭК-Сортавала" по договору от 18.03.2008 N 0408/00-08-15 представил в таможню заявления на условный выпуск компонентов ввезенного оборудования на бланках N 34866625, 34866626, 34866627, 34866628, 34866629, 34866630.

Поставляемое оборудование классифицировано обществом на основании письма Управления товарной номенклатуры ФТС России от 08.04.2008 N 25-29/13110, в соответствии с кодом ТН ВЭД России 8474 20 900 0.

Письмом от 11.08.2008 N 45-17/40 таможня отказала в принятии поданных заявлений со ссылкой на пункты 23, 44 Инструкции, п.2 ст.132 Таможенного кодекса Российской Федерации. По мнению таможенного органа, особый порядок декларирования может применяться при условии того, что в отношении условно выпускаемых компонентов машины до или одновременно с принятием каждого заявления на условный выпуск будет обеспечена уплата таможенных платежей любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса РФ.

Общество, не согласившись с отказом таможни в принятии ГТД, обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование общества, суд первой инстанции сделал вывод о том, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа в принятии заявления на условный выпуск компонентов ввозимого оборудования.

При этом суд правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 59 ТК РФ порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

В силу пункта 22 Инструкции таможенное оформление машины и ее отдельных компонентов производится с применением особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления или в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны по письменному заявлению заинтересованного лица, с последующей подачей грузовой таможенной декларации с использованием комплектов бланка "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)".

Согласно пункту 23 Инструкции особый порядок декларирования может применяться при соблюдении следующих условий:

а) условно выпускаемые компоненты машины не будут отчуждаться до выпуска всей машины в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления или таможенным режимом свободной таможенной зоны;

б) в отношении условно выпускаемых компонентов машины (за исключением случаев условного выпуска компонентов машины, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны) до или одновременно с принятием каждого заявления на условный выпуск будет обеспечена уплата таможенных платежей любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации;

в) заинтересованное лицо должно по запросу таможенного органа представлять документы бухгалтерского и складского учета компонентов машины;

г) отсутствие у заинтересованного лица задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам.

В соответствии с пунктом 44 Инструкции N 388 одновременно с заявлением на условный выпуск предоставляются в структурное подразделение контролирующей таможни или таможенного поста платежные документы, подтверждающие внесении суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении условно выпускаемых товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 325 ТК Российской Федерации для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с таможенным тарифом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно разделу 16 Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства от 27.11.2006 N 718, ставка ввозной пошлины товара, классифицируемого по коду ТН ВЭД 8474 20 900 0, составляет 0%.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Перечень товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость, установлен статьей 150 Кодекса. В данный перечень включено технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что ввоз оборудования, приобретенного обществом, не подлежит налогообложению, поскольку соответствует требованиям подпункта 7 пункта 3 Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК от 07.02.2001 N 131 и входит в перечень технологического оборудования, составленного на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

Судом правомерно отмечено, что обществом представлена копия описи документов к ранее поданным на таможенный пост заявлениям от 25.07.2008, из которой следует, что в распоряжении таможни, в числе прочих, имелись документы, подтверждающие, что ввозимое оборудование является вкладом в уставный капитал общества; выписка из реестра акционеров, устав и учредительный договор ООО "БизнесСтрой", устав общества на 14.02.2005, изменения об увеличении уставного капитала за счет ввозимого оборудования, зарегистрированные налоговым органом 22.02.2008, соглашения к внешнеэкономическому контракту и т.п.

Апелляционная коллегия согласна с выводом суда о том, что по смыслу пункта 7 статьи 150 НК РФ факт ввоза технологического оборудования является необходимым и достаточным условием для освобождения от налогообложения, которое законодателем не поставлено в зависимость от регистрации размещения дополнительных акций.

Изменения в учредительные документы общества в связи с увеличением уставного капитала зарегистрированы в установленном порядке и в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона "Об акционерных обществах" приобретают силу для третьих лиц с момента такой регистрации.

С момента государственной регистрации (22.02.2008) изменения в учредительных документах общества приобрели юридическую силу и для таможенного органа.

Таможенным органом не оспаривается, что технологическое оборудование (дробильная установка) является имуществом, вносимым в оплату акций при увеличении уставного капитала. Следовательно, обществом выполнены условия, с которыми законодательство связывает право лица на применение соответствующей льготы.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что поскольку у заявителя отсутствует обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы по уплате таможенных платежей (в форме полного освобождения от их уплаты), то в части налога и пошлины отсутствует предмет обеспечения, является правомерным.

В нарушение положений статьи 65 и 200 АПК РФ Карельская таможня не представила доказательства, подтверждающие, что в случае нецелевого использования условно выпущенных товаров обязанность по уплате таможенной пошлины обществом не будет выполнена.

В соответствии со статьей 357.1 ТК РФ к таможенным сборам относятся, в том числе, таможенные сборы за таможенное оформление.

Плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых Таможенным кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать таможенные сборы (пункт 1 статьи 357.5 ТК РФ). Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров.

Общество в графе "47" на бланках ГТД указало размер подлежащего уплате таможенного сбора, представив копию платежного поручения от 18.03.2008 N 929 об оплате авансового платежа.

Следовательно, у таможенного органа не было оснований для отказа в принятии к оформлению представленных обществом бланков ГТД.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26 июня 2009 года по делу N А26-5835/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга