Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2009 г. N 13АП-10243/2009

г. Санкт-Петербург

16 октября 2009 г.

Дело N А56-22885/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10243/2009) ФГУП "НИИСК" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2009 года по делу N А56-22885/2009 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже

к ФГУП "НИИСК"

о взыскании штрафа

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Алексеева А.В. - доверенность от 21.01.2009 года;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2009 года с Федерального государственного унитарного предприятия "Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В.Лебедева" взыскан в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 567 рублей 98 копеек и в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель не явился. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил:

По результатам проверки, проведенной заявителем в период с 23.06.2008 года по 02.07.2008 года составлен акт от 02.07.2008 года N 33-58.

Согласно акту признаны недостоверными индивидуальные сведения, представленные ответчиком на застрахованное лицо - Грачёву Н.Г. за период: 01.01.2002 - 31.12.2003 гг.

Администрации Воронежского филиала ФГУП НИИСК предложено представить в двухнедельный срок скорректированные сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Грачёву Н.Г. за период с 01.01.1998 г. по 10.09.2003 г.

Соответствующие сведения представлены не были.

По результатам проверки составлен акт N 6 от 12.11.2008 года и принято решение N 6 от 11.12.2008 года о привлечении ответчика к ответственности за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования на основании ст. 17 ФЗ от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 567 рублей 98 копеек.

Ответчику предложено уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок требование об уплате штрафа ответчиком не исполнено, Учреждение обратилось с заявлением в Арбитражный суд.

Согласно статье 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Удовлетворяя заявление, суд сделал вывод о том, что Общество совершило правонарушение, выразившееся в несоблюдении срока представления сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный вывод суда сделан при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу абз. 3 ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 113 НК РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Поскольку ответчик в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 15 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" обязан был представить в управление Пенсионного фонда для ведения индивидуального (персонифицированного) учета соответствующие сведения за 2002 год не позднее 01.03.2003, а за 2003 год - не позднее 01.03.2004 года, срок привлечения к ответственности за совершенное правонарушение истекает соответственно 01.03.2006 года и 01.03.2007 года.

Решение о привлечении к ответственности принято 11.12.2008 года.

Таким образом, заявителем пропущен срок, установленный п. 1 ст. 113 НК РФ.

Непредставление в двухнедельный срок корректирующих сведений в соответствии с пунктом 36 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 года N 318, не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц. Корректировка сведений и уточнение лицевых счетов застрахованных лиц осуществляются территориальным органом в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации. Решение сообщается страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, в случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Непредставление уточненных данных не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

При таком положении заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2009 по делу N А56-22885/2009 отменить.

В удовлетворении требований Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Воронеже отказать.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "НИИСК" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева