Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2009 г. N 13АП-9552/2009

г. Санкт-Петербург

13 октября 2009 г.

Дело N А56-24676/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10932/2009) Федерального государственного учреждения "Северо-Западная Государственная зональная машиноиспытательная станция"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2009 по делу N А56-24676/2009 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по иску (заявлению) Инспекции Федеральной налоговой службы по Волосовскому району Ленинградской области

к Федеральному государственному учреждению "Северо-Западная Государственная зональная машиноиспытательная станция"

о взыскании 1 038 772,04 руб.

при участии:

от заявителя: Ермишина Э.Ю. по доверенности от 12.01.2009 N 2;

от ответчика: Гуреев А.А, по доверенности от 08.09.2009 N 190;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Волосовскому району Ленинградской области (далее - Заявитель, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Федеральному государственному учреждению "Северо-Западная Государственная зональная машиноиспытательная станция" (далее - Ответчик, Учреждение) задолженности по налогам и пеням в сумме 1 038 772 руб. 04 коп.

Решением от 02.06.2009 суд удовлетворил заявленные требования Инспекции и взыскал с ФГУ "Северо-Западная МИС" в пользу соответствующих бюджетов 1 001 547,82 руб. задолженности по НДС, пени в размере 8 649,43 руб. и 28 754,79 руб., а также в государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 16 693,86 руб.

Ответчик, не согласившись с вынесенным решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой. По мнению Ответчика, являясь некоммерческой организацией в соответствии с п.2.3 Устава, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 14-у от 09.02.2007, ФГУ "Северо-Западная МИС", не является плательщиком НДС, так как его уставная деятельность направлена на достижение общественных благ (п.2 ст.2 Закона от 12.01.2009 N 7-ФЗ), соответственно факт реализации товаров, работ и услуг отсутствует.

В судебном заседании представитель Ответчика поддержал доводы своей апелляционной жалобы и просил решение суда отменить. Представитель Инспекции возражал против доводов жалобы Ответчика. По мнению Истца, оснований для отмены решения суда не имеется.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 20 января 2009 года Учреждение представило налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2008 года, из которой следует, что за указанный период были реализованы (товары), работы, услуги на возмездной основе, что является налоговой базой для исчисления НДС по 18% и 10% (раздел 3 налоговой декларации). В декларации также указан НДС, подлежащей уплате в бюджет в сумме 1 039 238 руб. Кроме того, 15.04.2009 Учреждение представило в Инспекцию расшифровку сведений о доходах от реализации продукции, работ и услуг за 2008 год, которые облагаются НДС по ставке 10%.

В соответствии с представленным расчетом по НДС за 4 квартал 2008 года подлежащая уплате сумма налога составила 1 001 547,82 руб., в соответствии со ст.75 НК РФ на сумму задолженности начислены пени в сумме 8 649,43 руб., кроме того, в соответствии с представленным расчетом по ЕСН за 9 месяцев 2008 года, сумма пени начисленная за несвовеременную уплату ЕСН составила 28 754,79 руб.

Инспекцией налогоплательщику направлены требования N 56 от 28.01.2009, N 4880 от 24.02.2009 об уплате суммы задолженности.

Требования Инспекции оставлены Ответчиком без удовлетворения, суммы налога и пени в добровольном порядке не уплачены, что послужило основанием для обращения в суд о взыскании.

Изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Согласно статье 143 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщиками НДС признаются организации, которыми в силу пункта 2 статьи 11 НК РФ являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджетные учреждения входят в состав некоммерческих организаций, что следует из §5 гл.4 Гражданского кодекса РФ. Следовательно, бюджетные учреждения являются плательщиками НДС и обязаны выполнять функции по исчислению и уплате налога, формированию и сдаче отчетности.

Бюджетные учреждения как налогоплательщики НДС подлежат обязательной постановке на учет в налоговом органе в соответствии со статьями 83, 84 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения НДС признаются в том числе операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. В пункте 1 статьи 39 НК РФ указано, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем являются соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.

В пункте 2.1 Устава ФГУ "Северо-Западная МИС", утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 09.02.2007 N 14-У (далее - Устав), Учреждение является юридическим лицом - учреждением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Основные цели и виды деятельности Учреждения указаны в разделе 3 Устава. В видах деятельности Учреждения, в том числе указана и предпринимательская деятельность (п.3.2.9 Устава). Согласно п.4.5 Устава источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной Учреждению.

Операции, которые освобождены от налогообложения НДС перечислены в статье 149 НК РФ. Освобождение бюджетных организаций от обложения НДС не предусмотрено названной нормой.

Неуплата бюджетными учреждениями НДС возможна только по основаниям, установленным главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации. В данном случае, таких оснований (предусмотренных пунктом 2 статьи 146 НК РФ) не имеется.

В связи с этим, при осуществлении операций по реализации товаров (работ, услуг), подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость, налог следует уплачивать в бюджет в порядке, установленном главой 21 Налогового Кодекса РФ.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 июня 2009 года по делу N А56-24676/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному учреждению "Северо-Западная Государственная зональная машиноиспытательная станция" государственную пошлину в размере 8 347 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева В.А. Семиглазов