Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2009 г. N 13АП-8158/2009

г. Санкт-Петербург

14 октября 2009 г.

Дело N А21-3974/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лопато И.Б.

судей Фокиной Е.А., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Данилиной М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8158/2009) ) ООО "Автотор-Терминал"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.06.2009

по делу N А21-3974/2009 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению ООО "Автотор-Терминал"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконными и отмене постановлений

при участии:

от заявителя: не явился (извещен);

от ответчика: 1) Михолал И.Ю. по доверенности от 06.05.2009 N 65, Федосеев Э.В. по доверенности от 13.01.2009 N 12,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автотор-Терминал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Калининградской областной таможни (далее - Таможня) от 09.04.2009 N 10226000-609/2009, N 10226000-610/2009, N 10226000-612/2009 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Определением от 02.06.2009 дела N А21-3974/2009, N А21-3975/2009, N А21-3976/2009 объединены в одно производство с присвоением делу номера А21-3974/2009.

Решением суда от 05.06.2009 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение в связи с неполным установлением обстоятельств дела и неправильным применением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что Общество не является ни собственником товара, ни декларантом, а потому не является и субъектом ответственности за нарушение срока помещения товара на склад временного хранения. Такой срок установлен Таможней в Подтверждении о прибытии, которое было выдано перевозчику.

Кроме того, Общество считает, что не установлена и не доказана его вина в нарушении требований и условий помещения товара на склад временного хранения.

Определением апелляционного суда от 17.08.2009 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено для представления Таможней копии контракта, на основании которого осуществлялся ввоз товара. В связи с невозможностью участия в судебном заседании 12.10.2009 судьи Марченко Л.Н. и в соответствии с правилами статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена ее замена на судью Фокину Е.А., о чем издано соответствующее распоряжение.

Представитель Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель Таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, в соответствии с определением суда от 17.08.2009 представил для обозрения суда оригиналы дела об административном правонарушении и копию договора поставки от 02.04.2004.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 25.02.2009 перевозчик - ООО "Авто-Мото-Родео" доставил в зону таможенного контроля по CMR от 24.02.2009 N 441082, N 441084, N 441083 товар, направленный в адрес ООО "Автотор-Терминал". Таможней перевозчику выданы подтверждения о прибытии N 10226020/250209/0001995, 10226020/250209/0001992, 10226020/250209/0001986, согласно которым товар подлежал помещению на склад временного хранения ООО "Газкомплектимпэкс" 26.02.2009 не позднее 08 час. 53 мин., 08 час. 54 мин. и 08 час. 53 мин. соответственно. Таможенное оформление товара осуществлял декларант - ООО "Автотортехобслуживание", которым 25.02.2009 подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10226020/250209/0004382. В связи с недостаточностью сведений в графе 44 ГТД декларанту направлено уведомление о внесении в ГТД соответствующих изменений, которое исполнено декларантом 26.02.2009 (том 1 л.д. 87- 89), после чего товар переведен из зоны таможенного контроля на СВХ. Фактически, товар помещен на СВХ с нарушением срока, установленного Таможней (9 час. 53 мин и 9 час. 54 мин.), а именно: документы, необходимые для помещения товара на СВХ, приняты кладовщиком СВХ 26.02.2009 в 10 час. 40 мин., товар помещен на склад в 11 час.15 мин. Означенные обстоятельства квалифицированы Таможней как нарушение порядка помещения товаров на хранение, в связи с чем 09.04.2009 вынесены постановления N 10226000-609/2009, N 10226000-610/2009, N 10226000-612/2009 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 КоАП РФ.

Общество оспорило постановления в судебном порядке. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения. Означенный вывод, по мнению апелляционного суда, является ошибочным.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.14 КоАП РФ, образует, в том числе нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения.

В соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) под временным хранением товаров понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 100 ТК РФ временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено главой 12 Таможенного кодекса Российской Федерации. С разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товара (пункт 1 статьи 117 ТК РФ).

Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров утверждены приказом Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (далее - правила N 958).

При этом согласно пункту 1 Правил N 958 они лишь определяют порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения, а также формы отчетности, представляемые таможенному органу.

Из пункта 5 Правил N 958 следует, что если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на СВХ, то товары должны быть помещены на временное хранение по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа. Иных сроков помещения товаров на СВХ названные Правила не содержат.

Ссылки таможенного органа на статью 92 ТК РФ признаны апелляционным судом ошибочными, ибо названной нормой установлен срок (24 часа), в течение которого таможенный орган оформляет завершение внутреннего таможенного транзита. Т.е., как правильно указал податель апелляционной жалобы, этот срок установлен для таможенного органа.

Между тем, как следует из содержания оспариваемых постановлений, в вину Обществу вменяется нарушение именно этого срока.

Анализ положений главы 10 ТК РФ (внутренний таможенный транзит), а также главы 12 ТК РФ (временное хранение товаров), свидетельствует о том, что названными нормами для лица, на которого возложены обязанности по совершению таможенных операций, срок помещения товаров на СВХ не установлен. Следовательно, квалификация Таможней действий Общества в качестве нарушения требований и условий помещения товаров на склад временного хранения неправомерна.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ.

Кроме того, апелляционный суд считает необходимым отметить следующее.

В силу пункта 1 статьи 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров в случае, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Из материалов дела следует, что перемещение товаров осуществлялось на основании договора поставки от 02.04.2004, заключенного между "ДЖЕНЕРАЛ МОТОРЗ ОВЕРСИЗ ДИСТРИБЬЮШН КОРПОРЕЙШН" (продавец), "ЗАО "Автотор-Менеджмент" (покупатель) и "МЕТАЛТЕХ-ПЯСЕЦКИ" (подрядчик). Изменением N 04 к договору поставки стороны определили, что грузополучателем комплектующих является ООО "Автотор-Теринал", на которого также возлагается таможенное оформление и осуществление всех необходимых действий в таможенных органах для передачи комплектующих Покупателю. Соглашением об уступке от 19.10.2006 N 01/2006 права Покупателя переданы ООО "Автотортехобслуживание".

Таким образом, стороной названного договора поставки, либо лицом, от имени которого заключен договор, Общество не является, а таможенное оформление товара фактически осуществлялось покупателем - ООО "Автотортехобслуживание".

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что Общество является субъектом правонарушения, следует признать ошибочным, а решение по настоящему делу от 05.06.2009 - подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.06.2009 по делу N А21-3974/2009 отменить.

Признать незаконными и отменить постановления Калининградской областной таможни N 10226000-609/2009, N10226000-610/2009, N 10226000-612/2009, вынесенные 09.04.2009 в городе Багратионовске, о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Автотор - Терминал", расположенного по адресу: 236013, г. Калининград, ул. Магнитогорская, д. 4, ОГНР 1033901816630, ИНН 390553340.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга