Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2009 г. N 13АП-10918/2009

г. Санкт-Петербург

26 октября 2009 г.

Дело N А56-35000/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Кириченко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10918/2009) (заявление) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.09

по делу N А56-35000/2008 (судья Денего Е.С.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Эдвинс"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия и обязании выплатить проценты

при участии:

от истца (заявителя): Палэз О.С., доверенность от 15.07.09;

от ответчика (должника): Афанасьева С.В., доверенность от 24.12.08 N 02/58544;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эдвинс" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу, выразившегося в неначислении 5 184 197 руб. 22 коп. процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость по декларациям за февраль - май 2007 года и обязании ответчика начислить и возвратить Обществу названную сумму процентов. Решением суда от 09.12.08 было признано незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов за несвоевременный возврат Обществу НДС за февраль - май 2007 года и суд обязал инспекцию начислить и выплатить Обществу 285 924 руб. 34 коп. процентов. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.04.09 указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда от 17.07.09 признано незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов за несвоевременный возврат Обществу НДС за февраль - май 2007 года и суд обязал инспекцию начислить и выплатить Обществу 153 995 руб. процентов. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 27 по Санкт-Петербургу просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае период просрочки возврата налога начинается с 16.04.08; суд неправомерно не учел период времени, необходимый налоговому органу для принятия решения о возмещении НДС. Также налоговый орган ссылается на неправомерное взыскание с него государственной пошлины в нарушение положений Федерального закона Российской Федерации от 25.12.08 N 281-ФЗ, согласно которым с 31.01.09 государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцом или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения представителей лиц. Участвующих в деле, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральных проверок уточненных деклараций по НДС за февраль - май 2007 года, представленных Обществом в налоговый орган 17.08.07, налоговый орган принял решения от 16.01.08 N 29, 30, 31 и 42 об отказе налогоплательщику в возмещении сумм НДС, заявленных в декларациях.

Общество обжаловало решения Инспекции об отказе в возмещении НДС в судебном порядке (дело N А56-9715/2008) и 28.03.08 направило в налоговый орган заявление о возмещении из бюджета 67 607 716 руб. НДС путем возврата на расчетный счет.

С учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу N А56-9715/2008 о признании недействительными решений инспекции от 16.01.08 N 29, 30, 31 и 42 и об обязании налогового органа возместить Обществу 67 607 716 руб. НДС, Управление Федерального казначейства 25.08.08 возвратило названную сумму налога на расчетный счет налогоплательщика.

Поскольку возврат НДС произведен налоговым органом без начисления процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 НК РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС за февраль - май 2007 года, и об обязании инспекции начислить и выплатить 5 184 197 руб. 22 коп. процентов за период с 30.11.07 (начиная с 12-го дня после завершения камеральной проверки) по 25.08.08 (дата фактического перечисления денежных средств).

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности по вынесению в установленный срок законного и обоснованного решения.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, нужно рассматривать как невынесение законного решения в установленный срок, так как налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства и, следовательно, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав. Имущественные права налогоплательщика нарушаются в случае превышения совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения статьи 176 НК РФ, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что налоговым органом допущено нарушение налогового законодательства, выразившееся в бездействии по неначислению предусмотренных названной нормой процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога на добавленную стоимость.

В силу положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 при определении момента исполнения обязанности по возврату налогоплательщику соответствующих сумм путем их перечисления в безналичном порядке на счет получателя следует руководствоваться общими правилами, согласно которым плательщик признается исполнившим свою обязанность с момента поступления соответствующей суммы в указанный получателем средств банк.

Исходя из этой правовой позиции, возврат налога в порядке статьи 176 НК РФ может считаться произведенным в момент, когда денежные средства фактически перечислены на счет налогоплательщика. Поэтому и срок возврата налогов, в связи с которым подлежат начислению проценты, заканчивается в момент фактического перечисления средств на счет налогоплательщика.

Таким образом, проценты, начисленные на сумму налога на добавленную стоимость, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются по день фактического возврата налога.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 7 статьи 176 НК РФ, если при проведении камеральной проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, то по окончании проверки, срок проведения которой согласно статье 88 НК РФ составляет три месяца, налоговый орган обязан в течение семи дней принять решение о возмещении НДС и одновременно решение о возврате суммы налога (при наличии заявления налогоплательщика).

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 8 статьи 176 НК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога, считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При этом по смыслу пункта 10 статьи 176 НК РФ проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения этого заявления у инспекции нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.05 N 7528/05 и в ряде других постановлений.

Таким образом, учитывая, что с заявлением о возврате налога Общество обратилось в Инспекцию 28.03.08, то есть после истечения установленных налоговым законодательством сроков для проведения камеральной проверки и принятия налоговым органом решения о возмещении (возврате) налога, в силу пункта 8 статьи 176 НК РФ инспекция должна была на следующий день после получения заявления о возврате НДС направить соответствующее поручение в орган Федерального казначейства, который в течение пяти дней со дня получения указанного поручения должен был осуществить возврат НДС заявителю.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что с учетом совокупности сроков в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ срок возврата налога не позднее 07.04.08, а фактически денежные средства поступили на расчетный счет Общества только 25.08.08 .

Таким образом, судом обоснованно установлено, что в рассматриваемом случае проценты должны быть начислены с 08.04.08 по 24.08.08 (дата, предшествующая дате фактического возврата НДС).

Сумма процентов, подлежащая выплате Обществу за указанный период, составляет 2 786 470 руб.

Вместе с тем, поскольку налоговый орган выплатил Обществу проценты за несвоевременный возврат НДС за период февраль-май 2007 года в размере 2 346 551 руб. после обращения Общества в суд с настоящим заявлением и в размере 285 924 руб. по решению суда на основании исполнительного листа, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что сумма процентов, подлежащая начислению и выплате Обществу, с учетом ранее выплаченного, составляет 153 995 руб.

Доводы налогового органа относительно неправильного применения судом норм материального права подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемом случае суд первой инстанции руководствовался толкованием закона, изложенным в постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.04.09, а в силу абзаца 2 пункта 15 части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе, на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения суда первой инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Доводы налогового органа о неправомерном взыскании с него государственной пошлины подлежат отклонению, поскольку освобождение от уплаты государственной пошлины было предоставлено Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.08 N 281-ФЗ налоговому органу с 31.01.09, в то время, как на момент предоставления судом отсрочки уплаты государственной пошлины по настоящему делу, указанная норма еще не вступила в законную силу.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.09 по делу N А56-35000/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская