Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2009 г. N 14АП-4972/2009

г. Вологда

07 октября 2009 г.

Дело N А52-387/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Федосеевой О.А.,

судей Зайцевой А.Я. и Козловой С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Европа" Николаенко Н.Г. по доверенности от 01.07.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Европа"

на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 июля 2009 года по делу N А52-387/2009 (судья Васильева О.Г.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Европа" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям (далее - Комитет) о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 122 645 кв.м, кадастровый номер 60:27:00 00 00:0077, расположенного по адресу: г. Псков, в границах улиц Сиреневого бульвара, Линейной и Старотекстильной, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства и договора аренды земельного участка от 05.03.2008 N 4, заключенного по результатам аукциона (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федерального казначейства по Псковской области.

Управление Федерального казначейства с согласия представителей сторон исключено из состава третьих лиц, участвующих в деле.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 30 июля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что торги по продаже вышеназванного земельного участка проведены с нарушением норм действующего законодательства. Извещение (сообщение) о проведении аукциона не содержало информации, которая в силу пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является обязательной. В сообщении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка отсутствовали следующие сведения: о наличии вкрапленных земельных участков, об обременениях и ограничениях земельного участка; цена выкупа земельных участков, которые должны образоваться после утверждения документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков; размер арендной платы; способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем; максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка; максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры; максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. В результате отсутствия указанных сведений Общество не было надлежащим образом информировано о возможности использования земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, об обременениях земельного участка и ограничениях в его использовании при комплексном освоении. После заключения договора аренды выяснилось, что на территории приобретенного земельного участка находятся вкрапленные земельные участки, принадлежащие третьим лицам, и имеющие охранную зону и санитарно-защитную зону. Общество оплачивает арендную плату за территории с особым режимом использования земли, но не имеет возможности каким-либо образом использовать данные земельные участки, что нарушает его права. Податель жалобы считает вывод суда о том, что ответчиком при проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок участникам аукциона предоставлялась конкурсная документация, из которой усматривалось наличие вкрапленных земельных участков, ошибочным.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу в ее удовлетворении просил отказать, решение суда - оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Комитет надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 03.03.2008 Комитет провел аукцион (торги) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, в границах улиц Сиреневого бульвара, Линейной и Старотекстильной, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

На основании протокола о результатах торгов от 03.03.2008 N 53 Комитетом и победителем торгов - Обществом 05.03.2008 заключен договор аренды земельного участка N 4, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 4 года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 60:27:00 00 00:0077, площадью 122 645 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу и в том качественном состоянии, каким он есть. Земельный участок предоставлялся для комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя: подготовку документации по планировке территории путем разработки, получения в установленном порядке согласований и осуществления мероприятий по утверждению проекта планировки и проекта межевания; выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры согласно утвержденной и согласованной в установленном порядке документации при наличии разрешений на строительство; осуществление комплексного жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования. Договор одновременно являлся актом приема-передачи земельного участка. Сделка аренды зарегистрирована 15.05.2008 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Псковской области.

Общество, полагая, что торги были проведены с нарушением правил, установленных законом, обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов проведенным аукционом.

Арбитражный апелляционной суд считает, что данные выводы являются правильными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По смыслу указанной нормы под нарушением правил при проведении торгов понимается нарушение процедуры торгов, причем основанием для признания торгов недействительными является не всякое нарушение процедуры, а только установленное законом.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Общий порядок организации и проведения торгов регламентирован в статье 448 ГК РФ, в том числе предусмотрены порядок и сроки извещения о торгах, порядок их проведения, оформления участия в торгах, определения лица, выигравшего торги, указания сведений о начальной цене.

Как следует из пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ в извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны быть указаны: 1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка; 2) цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2 настоящего Кодекса и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади; 3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства); 4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения; 5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем; 6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; 7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; 8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Судом первой инстанции установлено, что в публикации о проведении аукциона отсутствует информация о наличии вкрапленных земельных участков, об обременениях и ограничениях земельного участка; о цене выкупа земельных участков, которые должны образоваться после утверждения документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах земельного участка в расчете на единицу площади; размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения; о способах обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем; максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончанию строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Публикация содержит информацию о порядке определения величины арендной платы - в соответствии с законодательством, в ней указано, что дополнительные сведения о земельном участке можно получить по телефону (номер указан).

Арбитражному суду ответчиком предъявлена конкурсная документация, предоставляемая участникам аукциона. В состав конкурсной документации входит землеустроительное дело, кадастровый план земельного участка, из которого усматривается, что земельный участок имеет вкрапленные земельные участки открытого акционерного общества "Псковэнерго" (ТП-26-ТП-23 и ВЛ6-10кВ) и Фадеевой Е.В. (предоставлен в аренду для платной автомобильной стоянки). Указанные земельные участки не являются обременением предоставляемого земельного участка, их площадь не включена в площадь сформированного земельного участка.

На основании пункта 24 статьи 38.1 ЗК РФ результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются: 1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение; 2) победитель аукциона; 3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

Доводы подателя жалобы о том, что в извещении указана не вся информация, предусмотренная пунктом 3 статьи 38.2 ЗК РФ, а также не содержится сведений о наличии обременений, отклоняются апелляционным судом, поскольку материалами дела не подтверждена невозможность использовать по назначению переданный истцу в аренду земельный участок в связи с наличием на нем вкрапленных земельных участков открытого акционерного общества "Псковэнерго" (ТП-26-ТП-23 и ВЛ6-10кВ) и Фадеевой Е.В. (предоставлен в аренду для платной автомобильной стоянки), иных оснований для признания сделки недействительной истец не привел.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, что Общество имело возможность заблаговременно получить всю информацию о земельном участке, право аренды которого являлось предметом аукциона. Данные о наличии вкрапленных земельных участков и зон охраны отражены в землеустроительном деле, предоставленном Обществу. Доказательств того, что земельный участок не соответствует заявленным при проведении аукциона и в момент заключения договора аренды критериям, истец не представил.

Подав заявку на участие в аукционе, Общество подтвердило согласие на заключение в случае признания его победителем аукциона договора аренды земельного участка, выставленного на торги, с теми качественными характеристиками, которыми он обладает. Далее, заключая договор аренды, Общество подтвердило свою волю на заключение сделки и намерение ее исполнить. Размер арендной платы установлен Законом Псковской области от 08.04.2008 N 756-оз уже после проведения аукциона, поэтому сторонами было заключено дополнительное соглашение об установлении размера арендной платы, подписанное сторонами без оговорок.

Наличие указанных выше нарушений в публикации информации о проведении торгов и в протоколе не нарушило права и законные интересы истца. Кроме того, нарушения, на которые ссылается истец, не являются существенными и не повлияли на результаты торгов.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 30 июля 2009 года по делу N А52-387/2009 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Европа" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Федосеева

Судьи

А.Я. Зайцева С.В. Козлова