Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2009 г. N 14АП-5121/2009

г. Вологда

15 октября 2009 г.

Дело N А05-6482/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Митрофанова О.В.,

судей Елагиной О.К. и Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Казаковцевой О.Н.,

при участии от истца Корнышева А.В. по доверенности от 26.03.2009, Широких А.В. председателя потребительского жилищно-строительного кооператива "Молодежный"

на основании протокола общего собрания учредителей от 26.03.2005 N 3,

от ответчика Мазо Д.Л.

по доверенности от 18.05.2009 N ООО1ЮР/439-09,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского жилищно-строительного кооператива "Молодежный" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2009 года

по делу N А05-6482/2009 (судья Бунькова Е.В.),

УСТАНОВИЛ

потребительский жилищно-строительный кооператив "Молодежный" (далее - ПЖСК "Молодежный") обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - ОАО "ТГК N 2") об обязании заключить договор N 8-08 о подключении к тепловой сети жилого дома по адресу: г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Минская, квартал 347, в редакции истца.

Впоследствии истец уточнил заявленные исковые требования и просил урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора N 8-08 о подключении к тепловой сети жилого дома по адресу: г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Минская, квартал 347, по следующим пунктам:

1) пункт 1.5 проекта договора N 8-08 о подключении к тепловой сети - исключить;

2) абзац 2 пункт 2.1.3.3 проекта договора N 8-08 о подключении к тепловой сети - исключить;

3) пункт 2.3.6 проекта договора N 8-08 о подключении к тепловой сети - исключить;

4) раздел 3 проекта договора N 8-08 о подключении к тепловой сети - исключить;

5) пункт 4.2 проекта договора N 8-08 о подключении к тепловой сети - исключить;

6) приложение N 3 к проекту договора N 8-08 о подключении к тепловой сети - исключить;

7) пункт 7 приложения N 5 к проекту договора N 8-08 о подключении к тепловой сети - исключить;

8) приложение N 6 к проекту договора N 8-08 о подключении к тепловой сети - исключить.

Все спорные положения договора, разногласия по которым переданы на рассмотрение суда, касаются обязанности истца уплатить ответчику плату за подключение к тепловой сети ответчика жилого дома по адресу: г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Минская, квартал 347, и порядка исполнения такой обязанности.

Требования истца об исключении спорных пунктов из договора обоснованы отсутствием у него такой обязанности.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2009 года урегулированы разногласия по договору N 8-08 о подключении к тепловой сети жилого дома по адресу: г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Минская, квартал 347; пункт 1.5, абзац 2 пункта 2.1.3.3, пункт 2.3.6, раздел 3, пункт 4.2, приложение N 3, приложение N 6 изложить в редакции ОАО "ТГК N 2".

Истец с судебным решением не согласился, в апелляционной жалобе и дополнении к ней, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что на сегодняшний день отсутствует утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа ОАО "ТГК N 2" "Развития тепловых сетей, присоединенных к Архангельской ТЭЦ, на 2008-2011 годы", а, следовательно, не утвержден и размер платы за подключение. В связи с этим считает, что ответчик определил размер платы за подключение к тепловым сетям на основе самостоятельно установленного тарифа, что противоречит Федеральному закону "Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ. По мнению подателя жалобы, ОАО "ТГК N 2", определяя размер платы за подключение дома к тепловой сети, должно исходить из реальных затрат, необходимых для проведения работ по реконструкции тепловой сети, связанных с подключением конкретного спорного дома. Считает, что вывод суда о необходимости реконструкции участка тепловой сети (190 м) для подключения теплоустановок ПЖСК "Молодежный", а также ее стоимости, в заявленном ОАО "ТГК N 2" размере необоснован. Доказательств, свидетельствующих о необходимости проведения данных работ, а также доказательств того, что ответчик понес какие-либо расходы по реконструкции участка магистральной теплотрассы, в суд не представлено.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В обоснование своей позиции указывает, что в соответствии с приложением N 6 к договору размер платы за подключение к тепловым сетям был определен в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360, то есть исходя из расходов по реконструкции участка тепловых сетей. Довод истца о необоснованности вывода суда о необходимости реконструкции участка тепловых сетей опровергается материалами дела. Указывает, что размер платы истец не оспаривал, контррасчет стоимости подключения в материалы дела не представил. Довод истца о том, что при определении цены договора N 8-08 ответчиком были применены неустановленные тарифы, также считает несостоятельным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель ответчика - доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ПЖСК "Молодежный" является застройщиком жилого дома по адресу: г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Минская, квартал 347.

ОАО "ТГК N 2" 25 января 2008 года выдало истцу технические условия на подключение к тепловым сетям N 325 сроком действия до 25 января 2010 года.

Истец 29 августа 2008 года обратился к ответчику с заявкой от 28.08.2008 N 2201 о подключении к тепловой сети Архангельской ТЭЦ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Минская, квартал 347.

Со своей стороны 15 декабря 2008 года ОАО "ТГК N 2" направило в адрес истца подписанный проект договора N 8-08 о подключении к тепловой сети. Истец договор подписал с протоколом разногласий.

Поскольку от ответчика не поступило никаких соглашений, свидетельствующих об урегулировании возникших разногласий, истец в порядке статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратился в суд с заявлением об урегулировании разногласий по условиям договора.

Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пунктов 1 и 3 статьи 426 ГК РФ следует, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из статьи 446 ГК РФ следует, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пунктам 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83) подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 09 июня 2007 года N 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила N 360).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 360 договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных этими Правилами.

Таким образом, договор о подключении является обязательным для заключения.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Исходя из приведенной нормы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о несостоятельности довода истца о том, что в данном случае должны учитываться обстоятельства, влияющие на условия договора о подключении в части оплаты за подключение, по состоянию на момент выдачи ему 21 марта 2005 года технических условий на подключение проектируемого дома.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 83, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 названных Правил.

Вместе с приведенным пунктом Правил N 83 на момент направления истцом ответчику заявки на подключение к тепловой сети, то есть на 29 августа 2008 года, вступили в силу и действовали Правила N 360, пунктом 14 которых установлен не только размер платы за подключение, но и основания ее взимания:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Поскольку судом установлено, что у ответчика отсутствует утвержденная инвестиционная программа, а также то, что для подключения теплоустановок ПЖСК "Молодежный" ответчику необходимо произвести реконструкцию участка тепловой сети, затраты по которой на дату предоставления истцу проекта договора составляют 2 744 443 руб. 92 коп. (с учетом НДС), суд первой инстанции обоснованно согласился с доводом ответчика о необходимости определения в договоре платы за подключение и обязанности по ее уплате истцом.

Суд, оценив предложенные сторонами редакции спорных пунктов договора N 8-08, приложений N 3, N 6 к нему, принимая во внимание, что редакция всех спорных пунктов договора, предлагаемая истцом, предусматривает освобождение его от платы за подключение, от обязанности по ее внесению, вынес законное и обоснованное решение, приняв оспариваемые пункты договора N 8-08, приложение N 3, приложение N 6 к нему в редакции, предложенной ООО "ТТК N 2".

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, так как основаны на неправильном толковании норм права, являлись предметом тщательного рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная инстанция согласна.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2009 года по делу N А05-6482/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского жилищно-строительного кооператива "Молодежный" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.В. Митрофанов

Судьи

О.К. Елагина И.Н. Моисеева