Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 15АП-6100/2009.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 5 октября 2009 г. N 15АП-6100/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-9768/2009-50/58

05 октября 2009 г.

15АП-6100/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2009 по делу N А32-9768/2009-50/58

принятое в составе судьи Анцифирова В.А.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г.Краснодар

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар

при участии третьих лиц:

ФГОУ "Всероссийский детский центр "Орленок", п.Новомихайловский Туапсинского района

Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар

о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и признании права собственности Российской Федерации на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее ТУ Росимущества по Краснодарскому краю) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее ДИО Краснодарского края) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:08 03 005:0017 общей площадью 44795 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, 18 километр слева по автодороге Джубга-Сочи, автогородок ВДЦ "Орленок" и признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Иск мотивирован тем, что спорный земельный участок, в силу п.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", является собственностью Российской Федерации, поскольку он предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Всероссийскому детскому центру "Орленок" (в настоящее время ФГОУ "Всероссийский детский центр "Орленок"). Федеральный закон, которым спорный земельный участок отнесен к собственности Краснодарского края, отсутствует. Регистрация права собственности Краснодарского края на земельный участок произведена в отсутствие правовых оснований и в нарушение прав и законных интересов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2009г. признано недействительным зарегистрированное право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:08 03 005:0017 общей площадью 44795 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, 18 километр слева по автодороге Джубга-Сочи, автогородок ВДЦ "Орленок"; признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:33:08 03 005:0017 общей площадью 44795 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, 18 километр слева по автодороге Джубга-Сочи, автогородок ВДЦ "Орленок".

Решение мотивировано тем, что спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному учреждению дополнительного образования Российской Федерации "Всероссийский детский центр "Орленок", в силу закона является собственностью Российской Федерации, как земельный участок, предоставленный государственному учреждению.

ДИО Краснодарского края обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2009г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просило его отменить, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что государственная регистрация права собственности Краснодарского края на спорный земельный участок осуществлена правомерно в силу закона. В силу ст.18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся в частности, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; отнесенные к землям особо охраняемых территорий регионального значения. Пунктом 5 статьи 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996г. N 41-КЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" Туапсинский район отнесен к курорту регионального значения. Нахождение спорного земельного участка в границах курорта подтверждается кадастровым планом земельного участка. Право собственности Краснодарского края на земельные участки, расположенные на территории курорта краевого значения Туапсинский район, возникло в силу закона, а не при разграничении государственной собственности на землю.

В отзыве на апелляционную жалобу федеральное государственное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр" просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, ТУ Росимущества по Краснодарскому краю, УФРС по Краснодарскому краю отзывы на апелляционную жалобу не представили. В соответствии с п.п.3, 5 ст.156, ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в установленном ст.ст. 121-123 АПК РФ порядке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21 мая 1971 года пионерскому лагерю "Орлёнок" исполнительным комитетом Туапсинского районного (городского) Совета депутатов трудящихся был выдан акт на право пользования землей. ВДЦ "Орлёнок" в постоянное пользование было отведено 161,34 гектаров земли.

28 августа 1978 года исполнительным комитетом Туапсинского районного (городского) Совета депутатов трудящихся за Всероссийским пионерским лагерем ЦК ВЛКСМ "Орлёнок" был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 211,0 гектаров для реконструкции детской здравницы.

Постановлением главы Туапсинского района от 05.12.1997 N 862 Всероссийскому детскому центру "Орленок" в бессрочное (постоянное) пользование было предоставлено 234,36 гектаров земли для эксплуатации ВДЦ "Орлёнок" с заменой ранее выданного гос.акта N 180454 от 11.09.78.

Постановлением главы Туапсинского района от 30.12.1999 N 1160 внесены изменения в п.1 постановления главы Туапсинского района от 05.12.1997 N 862, в части площади земельного участка 244,40 га вместо 234,36 га.

Распоряжением Государственного Комитета РСФСР по управлению государственным имуществом от 10.09.1992 N 425-р пионерский лагерь "Орленок"принят на баланс Госкомимущества России.

Распоряжением Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 21.08.1996г. N 977-р Комитету Российской Федерации по делам молодежи предложено привести в соответствие с действующим законодательством устав государственного учреждения ВДЦ "Орленок" и передать в оперативное управление государственного учреждения ВДЦ "Орленок" федеральное имущество, находящееся на его балансе по состоянию на 01.01.96г.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 29.09.1997г. N 05/170 имущество, находящееся на балансе ВДЦ "Орленок" по состоянию на 01.01.1996г. согласно сводным ведомостям передано в оперативное управление государственного учреждения " Всероссийский детский центр "Орленок".

На основании постановлений главы Туапсинского района Краснодарского края от 05.12.1997 N 862 и от 30.12.1999 N 1160 указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ВДЦ "Орлёнок", выдан государственный акт серии КК-2 N 255000748.

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 20.12.2008 г. N 13/051/2008-156 правообладателями спорного земельного участка являются:

государственное учреждение дополнительного образования Российской Федерации "Всероссийский детский центр "Орленок" - вид права: постоянное (бессрочное) пользование. Дата регистрации 27.04.2004 г. номер регистрации 23-01.13-16.2004-130;

субъект Российской Федерации - Краснодарский край, вид права: собственность. Дата регистрации 23.12.2004 года 23-01/00-312/2004-651.

Регистрация права собственности Краснодарского края, согласно свидетельству от 24.12.2004г. серии 23-АБ 769299, произведена на основании постановления главы Туапсинского района от 30.12.1999 N 1160, в котором отсутствуют сведения о принадлежности спорного земельного участка к собственности Краснодарского края.

Пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 01.12.2007г.) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Кроме того, согласно статье 3, действовавшего до 01.07.2006г., Федерального закона от 17.07.2001г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, являлось включение этих земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко - культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации.

Исходя из изложенного является верным вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:33:08 03 005:0017 общей площадью 44795 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, 18 километр слева по автодороге Джубга-Сочи, автогородок ВДЦ "Орленок", в силу закона является собственностью Российской Федерации, как земельный участок, предоставленный государственному учреждению.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается, что спорный земельный участок принадлежит субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю в силу закона, поскольку расположен в границах курорта регионального значения.

Статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии п.3 ст.31 Федерального Закона от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Согласно п.2 ст.4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996г. N 41-КЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" на территории Краснодарского края курортами краевого значения признаны курорты Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа.

В то же время отнесение Туапсинского района к курортам регионального значения не исключает возможности нахождения на его территории отдельных земельных участков, относящихся к федеральной собственности по иным основаниям.

Доказательства отнесения спорного земельного участка к собственности Краснодарского края федеральным законом либо передачи спорного земельного участка Краснодарскому краю в порядке разграничения государственной собственности на землю, а также по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, отсутствуют. Государственная регистрация права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:08 03 005:0017 общей площадью 44795 кв.м., осуществлена в отсутствие правовых оснований, требования истца удовлетворены правомерно.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2009г. по делу N А32-9768/2009-50/58 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина