Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 15АП-8357/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-9919/2009

08 октября 2009 г.

15АП-8357/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Гиданкиной А.В., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.

при участии:

от заявителя - ОАО "Инвеста Финанс" - представитель не явился, уведомление N 38684,

от государственного органа - Краснодарской таможни - представитель не явился, уведомление N 38685,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 июля 2009 года

по делу N А32-9919/20099,

принятое в составе судьи Русова С.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Инвеста Финанс"

к Краснодарской таможне

о признании недействительным требования от 27.02.2009 г. N 66 об уплате таможенных платежей, об обязании возвратить списанные в бесспорном порядке денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Инвеста Финанс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании недействительным требования об уплате таможенный платежей от 27.02.2009 г. N 66, об обязании возвратить списанные в бесспорном порядке денежные средства в сумме 89815 рублей 96 копеек и о взыскании судебных расходов.

Решением суда от 28.07.2009 г. требование от 27.02.2009 г. N 66 признано недействительным. Заявление общества в части обязания Краснодарской таможни возвратить списанные в бесспорном порядке денежные средства в сумме 89815 рублей 96 копеек оставлено без рассмотрения. В удовлетворении заявления общества о взыскании с таможенного органа судебных расходов отказано.

В части удовлетворения требований заявителя судебный акт мотивирован тем, что обществом подтверждена надлежащими документами таможенная стоимость товаров, определенная с применением первого метода.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 28.07.2009г. отменить в части признания недействительным требования от 27.02.2009 г. N 66 об уплате таможенных платежей. Заявитель жалобы ссылается на то, что декларантом не представлены надлежащие доказательства отсутствия влияния взаимозависимости на цену сделки. При этом сравнительный анализ заявленной таможенной стоимости с ценовой информацией на идентичные и однородные товары, оформленные первым методом таможенной оценки по ЦБД ИАС "Мониторинг-Анализ",

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Краснодарская таможня, общество, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили, таможенный орган направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует судебному разбирательству.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора поставки от 15.08.2007 г. N 2500/07 RU, заключенного с компанией "Инвеста Финанс С.п.А." (Италия), общество ввезло на территорию Российской Федерации товар "компрессоры объемные возвратно-поступательные (для использования в народном хозяйстве)", задекларировав товар по ГТД N 10309040/011208/0008224.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом представлены следующие документы: ДТС-1 от 01.12.08; коносамент MSCUNZ492009; коносамент перевод MSCUNZ492009; договор 2500/07RU от 15.08.07; дополнительное соглашение 4 от 05.09.08; приложение 42 от 22.10.08; техническая документация; регистрационные документы ОАО "ИНВЕСТА ФИНАНС"; письмо о взаимозависимости 293 от 21.08.08; паспорт сделки 07100009/0457/0019/2/0; письмо отправителя от 22.10.08; инвойс 365 от 22.10.08; упаковочный лист 365 от 22.10.08 г.; сертификат соответствия РОСС CN.AE95.A31002 от 28.11.08; накладная СНГ 001; транзитная декларация 10317090/261108/0011390; электронное уведомление; ДКТП; отчёт о ПММР.

Таможенная стоимость товара, рассчитанная декларантом по первому методу исходя из условий поставки, составила 483 328,61 руб., таможенные платежи - 117 515,54 руб.

Заявленная обществом таможенная стоимость не была принята Краснодарской таможней, в связи с чем в адрес общества направлены запрос от 01.12.2008 г. N 1 о предоставлении в срок до 12.01.2009 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: прайс-лист производителя товаров (продавца); банковские платёжные документы, подтверждающие оплату за предыдущие партии по данному договору; пояснения по условиям продажи (прил.N2 к прик.N1399 от 05.12.2003); экспортную ГТД, заверенную уполномоченными органами страны отправления; имеющуюся в распоряжении ценовую информацию по идентичным или однородным товарам, для проведения расчета обеспечения таможенных платежей; коммерческое предложение либо иной документ, подтверждающий цену предложения ввозимого товара; пояснения продавца о лицах, уполномоченных подписывать контракт, счет-фактуру; учредительный договор покупателя; калькуляция себестоимости ввозимого товара от производителя (если продавец является производителем товара), либо калькуляция экспортной цены от продавца; договор продавца на реализацию идентичных товаров в Россию другим не взаимосвязанным с ним покупателем; финансовые документы от покупателя на реализацию идентичного товара по предыдущим поставкам на территорию РФ не взаимосвязанным с ним лицам.

Кроме того, в адрес общества направлено требование от 01.12.2008 г. о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

02.12.2008 г. заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 85 411,57 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10309040/011208/0008224. Таможенной распиской подтверждено зачисление денежной суммы в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 4924144).

По запросу общество представило прайс-лист изготовителя, копию экспортной декларации, распоряжение о переводе за предыдущие партии товаров, счёт-фактуру, товарную накладную на реализацию идентичных товаров; пояснения по условиям продаж, инвойс N 365 от 22.10.2008, с подписью председателя совета директоров "Инвеста Финанс С.п.А.", Дж. Монтекки.

По результатам анализа документов представленных к таможенному оформлению было выявлено недостаточное подтверждение заявленных сведений в отношении таможенной стоимости и для принятия окончательного решения по таможенной стоимости запрошены следующие документы: учредительные документы компании "Инвеста Финанс С.П.А." (Италия), которая является учредителем ОАО "Инвеста Финанс" (Краснодар), а также пояснения об учредителях входящих в данную компанию; договоры (инвойсы к ним), заключенные компанией "Инвеста Финанс С.П.А." (Италия) с не взаимосвязанными лицами на поставку идентичных товаров в РФ; счета на закупку товаров (компрессор поршневой) Компании "Инвеста Финанс С.п.А., (Италия) у фирмы "Женджианг Жонвей Машинери Мануфактури Ко., ЛТД, Тайжоу Сити, Китай".

По запросу общество представило в таможенный орган: выписку из устава компании "Инвеста Финанс С.п.А."; перевод выписки из устава компании "Инвеста Финанс С.п.А."; копию инвойса на поставку идентичных товаров; инвойс производителя.

Вместе с тем, Краснодарская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Поскольку общество отказалось определить таможенную стоимость товара

другим методом, Краснодарской таможней самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 27.02.2009 г., бланк N 6148404, ДТС-2 от 24.02.2008 г., бланк N б/н) в соответствии с ГТД N10317090/090908/0001430, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 840 699,23 руб., и обществу было доначислено 85411,57 руб. таможенных платежей.

В адрес общества направлено требование об уплате таможенных платежей от 27.02.2009 г. N 66 на сумму 85 411,57 руб. и пени в размере 3 257,03 руб.

В связи с неисполнением требования, таможенным органом вынесено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 10.04.2009 г. N 62.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении процедур таможенного контроля декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказывать их достоверность путем представления дополнительных документов (статьи 127, 131 Таможенного кодекса Российской Федерации). При этом, предусмотренная пунктом 4 статьи 131 и абзацем 2 пункта 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность предоставить по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота и которые имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ГТК России от 25.04.2007г. N 536.

Согласно п.8 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. N 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

- перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

- требования к качеству товара;

- порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

- условия и сроки платежа;

- условия поставки товара;

- условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п.1 п.8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п.9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, предусмотренная п.2 ст.15 Закона "О таможенном тарифе" обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон от 21.05.1993г. N 5003-1) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Для целей определения таможенной стоимости товаров ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца. Отсутствие оснований для применения указанного основного метода предопределяет процедуру определения таможенной стоимости товаров на основании следующих последовательно применяемых методов: по цене сделке с идентичными товарами (статья 20 Закона от 21.05.1993г. N 5003-1), по цене сделки с однородными товарами (статья 21 Закона от 21.05.1993г. N 5003-1), вычитания стоимости (статья 22 Закона от 21.05.1993г. N 5003-1), сложения стоимости (статья 23 Закона от 21.05.1993г. N 5003-1), резервного метода (статья 24 Закона от 21.05.1993г. N 5003-1).

Наименование товаров, описание, характеристики, количество, цена подтверждаются представленными таможенному органу для оформления и в материалы дела вышепоименованными документами.

Оценив представленные обществом документы в обоснование заявленной таможенной стоимости товара, определенной методом по цене сделки, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они достоверны и в совокупности достаточны для подтверждения таможенной стоимости.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона от 21.05.1993г. N 5003-1 метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован, если: существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19 Закона от 21.05.1993г. N 5003-1.

Ссылаясь на взаимозависимость общества и его контрагента, Краснодарская таможня не приняла во внимание, что в силу пункта 3 статьи 19 Закона от 21.05.1993г. N 5003-1 сам по себе факт взаимосвязи между продавцом и покупателем не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену товара, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменной виде сообщает декларанту об этих признаках. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.

Доказывая отсутствие влияния взаимозависимости на цену товара, общество представило договор поставки от 17.01.2008 г. N 500/08RU, заключенный ООО "Инвеста Финанс С.п.А. Италия" с ООО "Донводсервис", в рамках которого произведена поставка идентичного товара.

Таможенный орган не принял контракт N 500/08 RU от 17.01.2008 г. в качестве доказательства отсутствия влияния взаимозависимости ООО "Инвеста Финанс С.п.А. Италия" с ОАО "Инвеста Финанс", указав на то, что стоимость ввезенного по данному контракту товара откорректирована при таможенном оформлении.

Вместе с тем, при сравнительном анализе цен на компрессоры, указанных в приложении N 10 от 25.09.2008 г. к контракту N 500/08 RU от 17.01.2008 г., с ценами на идентичные модели в приложении N 42 от 22.10.2008 г. к спорному контракту N 2500/07 RU от 15.08.2007 г., суд апелляционной инстанции установил, что оговоренные спорным контрактом цены превышают цены для покупателя ООО "Донводсервис".

Данное обстоятельство таможенный орган не принял во внимание, ограничившись лишь указанием на корректировку таможенной стоимости товара, ввезенного по контракту N 500/08 RU от 17.01.2008 г.

В нарушение требований статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не доказал, что установленная взаимозависимость повлияла на стоимость сделки, и не сообщил обществу об обнаруженных признаках такого влияния. Краснодарская таможня не доказала, что таможенная стоимость компрессоров, ввезенных ООО "Донводсервис", откорректирована со значительным превышением таможенной стоимости компрессоров, ввезенных обществом.

В свою очередь, общество предприняло все зависящие от него меры для доказывания отсутствия влияния взаимозависимости на стоимость сделки.

Полученная таможенным органом ценовая информация по данным ИАС "Мониторинг-Анализ" является лишь основанием для проведения дополнительной проверки, что подтверждается пунктом 49 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК РФ от 28.11.2003 г. N 1356.

Исходя из материалов дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Краснодарская таможня не доказала наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара на основании метода по цене сделки с ввозимыми товарами, не доказала влияние взаимозависимости поставщика и покупателя на цену сделки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 июля 2009 года по делу N А32-9919/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

А.В. Гиданкина Т.И. Ткаченко