Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2009 г. N 15АП-8388/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А53-1150/2009

09 октября 2009 г.

15АП-8388/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотухиной С.И.

судей Смотровой Н. Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от ООО "Феникс-Презент": Анастасиади И.А. по доверенности ль 30.06.2008 г.,

от Ростовской таможни: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Малыгина М.А. по доверенности N 02-32/1154 от 02.09.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2009г. по делу N А53-1150/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс-Презент"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Барановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Феникс-Презент" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными и отмене постановления N 10313000-1790/2008 от 27.11.2008 г., по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Дело принято к производству с присвоением номера N А53-26971/2008-С4-45.

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс-Презент" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными и отмене постановления N 10313000-1854/2008 от 11.01.2009 г., по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ. Дело принято к производству с присвоением номера N А53-1150/2009.

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс-Презент" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне об отмене решений N 10313000-23/236, N 10313000-23/237 ФТС о классификации в соответствии с ТН ВЭД от 10.11.2008 г. Дело принято к производству с присвоением номера N А53-1478/2009-С4.

Определением от 04.02.2009 г. арбитражным судом были объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела N А53-26971/2008 и А53-1150/2009, делу присвоен номер А53-1150/2009.

Определением суда от 04.02.2009 г. производство по делу N А53-1150/2009 было приостановлено до вступления решения суда в законную силу по делу N А53-1478/2009.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.07.09 г. решение суда по делу А53-1478/2009 оставлено без изменения, в связи с чем производство по настоящему делу А53-1150/2009 возобновлено.

Решением суда от 13.08.2009 года заявленные требования удовлетворены полностью. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях заявителя отсутствуют составы вменяемых ему административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, общество при таможенном оформлении части товара по ГТД N 10313060/231008/П011568 подало недостоверные сведения о наименовании и коде товара в соответствии с ТН ВЭД России, что повлекло занижение размера взимаемых таможенных пошлин и налогов, ответственность за данные действия предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Кроме того, применение неправильного кода товара привело к неприменению запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (непредставление Санитарно-эпидемиологического заключения, в соответствии с Письмом ФТС России N 01-11/11534 ОТ 27.03.2008 г.), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Феникс-Презент" просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что выводы суда являются законными и обоснованными.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Ростовской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 23.10.08г. на Ростовский таможенный пост Ростовской таможни ООО "Феникс-Презент" представило к декларированию по ГТД N 10313060/231008/П011 товар - карнавальные головные уборы и карнавальные принадлежности для взрослых, не предназначенные для повседневной носки. Данный товар была ввезен обществом на основании контракта N SHG-010408 JN 01.04.08 г. заключенного с компанией "Shenghong Group Co., LTD" (Китай ) и классифицирован декларантом по коду 9505109000 ТН ВЭД России.

По результатам таможенного досмотра Ростовская таможня 10.11.2008 г. приняла решение N 10313000-23/236 о классификации товара по ГТД N10313060/231008/П011 и классифицировала товар по коду 6505908000 ТН ВЭД. В этой связи, Ростовская таможня сделала вывод о том, что ООО "Феникс-Презент" при декларировании заявило недостоверные сведения, составила 11.11.2008г. в отношении общества протокол об административном правонарушении N 10313000-1790/2008 и вынесла постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2008 г., которым признала общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 15531, 43 руб. (т. 1. л.д. 41-45).

Поскольку на товары, классифицированные по коду 6505908000, в соответствии с законодательством при таможенном оформлении необходимо представление Санитарно-эпидемиологического заключения, а общество его не представило, должностным лицом Ростовского таможенного поста Ростовской таможни по данному факту 24.11.2008 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и 11.01.2009г. было вынесено постановление об административном правонарушении N 10313000-1854/2008, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб. ( т.1 л.д.8-14).

Не согласившись с данными постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции сделал правильный вывод о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, объективную сторону вменяемого обществу правонарушения составляет заявление недостоверных сведений о товарах, повлекшее освобождение от уплаты таможенных пошлин либо занижение их размера.

Наличие в деянии общества объективной стороны данного правонарушения, не является доказанным.

Опровергая данный вывод, Ростовская таможня указывает, что обществом осуществлено недостоверное декларирование ввезенного им товара, поскольку в ГТД N 10313060/231008/П011 ООО "Феникс-Презент" указало код товара, в позиции 9505 "изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток", субпозиция 9505 10 " товары для новогодних и рождественских праздников", подсубпозиция 9505 10 900 0 " из прочих материалов", в то время как следовало его классифицировать по ТН ВЭД в группе 65 "Головные уборы и их части", позиция 6505 "шляпы и прочие головные уборы трикотажные машинного или ручного вязания, или изготовленные из цельного куска (но не из полос) кружева, фетра или прочего текстильного материала, с подкладкой или без подкладки или с отделкой или без отделки", субпозиция 6505 90 " прочие", подсубпозиция 6505 90 800 0 "прочие".

Между тем, постановлением апелляционного суда от 01.07.2009 г. по делу N А53-1478/2009 (в рамках которого ООО "Феникс-Презент" оспаривало решение Ростовской таможни N 10313000-23/236 от 10.11.2008 г. о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД), оставленным без изменения постановлением ФАС СКО от 28.09.2009 г., установлена ошибочность позиции таможенного органа по классификации данного товара в группе 65 ТН ВЭД "Головные уборы и их части".

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи обстоятельства, связанные с классификацией товара, ввезенного обществом "Феникс-Презент" по ГТД N 10313060/231008/П011, установленные постановлением апелляционной инстанции от 01.07.2009 г. по делу N А53-1478/2009, правомерно признаны судом первой инстанции освобожденными от доказывания в рамках настоящего дела.

Материалы дела подтверждают правомерность указания обществом в ГТД N 10313060/231008/П011 кода ТН ВЭД России 9505109000 и отсутствие у таможенного органа оснований для изменения кода ТН ВЭД. Следовательно, наличие в деянии общества "Феникс-Презент" объективной стороны вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, не является доказанным.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и ( или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.

В силу п.2 ст. 131 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с письмом Федеральной таможенной службы России от 27.03.2008г. N 01-11/1534 установлен "Список товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении". В данный перечень товаров не включены карнавальные головные уборы и карнавальные принадлежности для взрослых, не предназначенные для повседневной носки, оформленные при таможенном оформлении и классифицируемые по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в товарной позиции 9505.

Следовательно, обществу "Феникс-Презент" при декларировании товара в соответствии с позицией 9505 90 000 0 по ГТД N 10313060/231008/П011 не требовалось представление в таможенный орган санитарно-эпидемиологического заключения. Таким образом, в действиях общества отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в деянии общества составов правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, признается апелляционным судом обоснованным, а доводы заявителя жалобы - подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом первой инстанции не установлено.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции об удовлетворении требований общества и признании незаконными вынесенных в его отношении постановлений по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 13 августа 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Смотрова Т.И. Ткаченко