Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2009 г. N 15АП-5280/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-1834/2009-39/37

20 октября 2009 г.

15АП-5280/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от Администрации муниципального образования Славянский район - Зыкова А.П. по доверенности от 12.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Славянский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2009 по делу N А32-1834/2009-39/37,

принятое в составе судьи Колодкиной В.Г.,

по иску открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий сберегательный банк РФ"

к муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Славянска-на-Кубани и Славянского района", г.Славянск-на-Кубани

Администрации муниципального образования Славянский район, г.Славянск-на-Кубани

Администрации муниципального образования Славянское городское поселение, г.Славянск-на-Кубани

Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар

о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий Сберегательный Банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Славянского отделения N 1818 (далее Сберегательный Банк РФ) обратился с иском к муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Славянска-на-Кубани и Славянского района", Администрации муниципального образования Славянский район, Администрации муниципального образования Славянское городское поселение, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, о взыскании:

с Краснодарского края за счет средств казны Краснодарского края излишне уплаченных с 01 марта 2005 года по договору аренды N 4800301375 от 31.12.2003г. арендных платежей в сумме 2967 руб. 11 коп.;

с муниципального образования Славянский район Краснодарского края за счет средств казны Муниципального образования Славянский район Краснодарского края излишне уплаченных с 01 марта 2005 года по договору аренды N 4800301375 от 31.12.2003г. арендных платежей в сумме 1751 руб. 07 коп.;

с муниципального образования Славянское городское поселение Славянского района Краснодарского края за счет средств казны Муниципального образования Славянское городское поселение Славянского района Краснодарского края излишне уплаченных с 01.03.2005г. по договору аренды N 4800301375 от 31.12.2003г. арендных платежей в сумме 2011 руб. 98 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в силу п.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.03.2005г. у истца возникло право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, в котором расположено принадлежащее истцу помещение. В силу ст.ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации истец является плательщиком земельного налога, с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации арендные отношения прекращены, 6730 руб. 16 коп. перечислены в бюджеты различных уровней неосновательно.

Муниципальное образование Славянский район Краснодарского края завило о применении срока исковой давности (л.д.56).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2009г. исковые требования к администрации муниципального образования Славянский район, администрации муниципального образования Славянское городское поселение, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края удовлетворены за счет средств казны соответствующих муниципальных образований, в иске к муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Славянска-на-Кубани и Славянского района" отказано.

Суд установил, что переданный истцу по договору аренды N 4800301375 от 31.12.2003г. земельный участок, расположенный по адресу: г.Славянск-на-Кубани, ул.Победы, 3, площадью 822 кв.м. поставлен на кадастровый учет в декабре 2003 г., т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, факт внесения арендной платы подтвержден документально. В связи с приобретением в силу закона права собственности на нежилое помещение и занятый им земельный участок, согласно ст.ст. 413 ГК РФ, ст.392 НК РФ, обязательство по внесению арендной платы прекратилось совпадением должника и кредитора в одном лице, у Сберегательного Банка РФ возникла обязанность оплачивать земельный налог. В применении срока исковой давности отказано на основании ст.203 ГК РФ в связи с перерывом течения срока 31.01.2008г предъявлением иска о возврате излишне уплаченных арендных платежей к МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Славянска-на-Кубани и Славянского района".

Администрация муниципального образования Славянский район обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2009г. в установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просила отменить решение и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что договор аренды земельного участка N 4800301375 от 31.12.2003г. заключен на срок до 01.12.2013 г. Ответчик не согласен с выводами суда о прекращении права публичной собственности на земельный участок ввиду его формирования и постановки на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Документы, подтверждающие формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома не представлены. По смыслу ч.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что за его счет со стороны ответчика имеет место сбережение денежных средств без должного правового основания, однако, истец оплатил спорные платежи в силу обязательственных отношений.

В отзыве на апелляционную жалобу Сберегательный Банк Российской Федерации указал, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации учтен в Едином государственном реестре земель, входит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. с 01.03.2005г. В силу п.3 ст.14 Закона о земельном кадастре моментом возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель, с этого момента земельный участок является объектом гражданского оборота. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.06.2008 и справке Славянского филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" от 23.03.2009г. N 8 разрешенным использованием земельного участка является "под многоквартирный жилой дом".

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования Славянский район апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2009, в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановлений главы города Славянска-на-Кубани и Славянского района от 30.12.2003 N 2852 и от 09.02.2004 N 331, между Сберегательным Банком РФ в лице Славянского отделения N 1818 и МУ "Комитет по управлению имуществом г.Славянска на Кубани и Славянского района" был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендатора от 31 декабря 2003 года N 4800301375, по условиям которого земельный участок площадью 822 кв.м. с кадастровым номером 23:48:03 03 006:0007, расположенный по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Победы, 3, был передан в аренду сроком до 01.12.2013 (т.1, л. д. 17-21).

Судом установлено, что на указанном земельном участке расположен многоквартирный дом, в котором находится встроенное помещение Сберегательного Банка РФ, занимающее площадь 34,8 кв.м. (т.1,л.д.83,117). Право собственности Сберегательного Банка РФ на здание филиала сбербанка литер А, площадью 34,8 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Славянск-на-Кубани, ул.Победы,3 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2002 (т.1, л.д.16);

Полагая, что с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации Сберегательный Банк РФ стал сособственником указанного земельного участка, истец считает, что основания для уплаты арендной платы по заключенным ранее договорам отпали. С учетом изложенного, банк обратился в арбитражный суд с иском к комитету о взыскании излишне уплаченной арендной платы:

- 2967 руб. 11 коп. - из бюджета Краснодарского края;

- 1751 руб. 07 коп. - из бюджета муниципального образования Славянский район;

- 2011 руб. 98 коп. - из бюджета муниципального образования Славянское городское поселение.

Перечисление истцом указанных сумм в счет внесения арендной платы подтверждается платежными поручениями от 11.01.2005 N 4334, от 08.04.2005 N 4334, от 09.07.2005 N 4334, от 10.10.2005 N 3, от 10.01.2006 N 125, от 10.04.2006 N 1831104, от 10.07.2006 N 37813819, от 10.10.2006 N125, от 10.01.2007 N8 (т.1,л.д.23-30).

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование землей в Российской Федерации является платным. Формами оплаты являются: земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения, за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок сформирован и прошел кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен указанный дом возникает в силу закона.

Пунктами 3 - 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, необходимо обращение к органу власти для формирования земельного участка, и право собственности возникает с момента формирования такого участка.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Из буквального толкования изложенной нормы и статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что названным Законом предусмотрен иной момент возникновения права собственности на земельный участок для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме - с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (если на эту дату земельный участок был сформирован и в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет). Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС СКО от 16.10.2008 N Ф08-6253/2008.

Из кадастрового плана N 48-3/03-1683 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:48:03 03 006:0007 площадью 822 кв.м., расположенный по адресу: г.Славянск-на-Кубани, ул.Победы, д.3 по состоянию на декабрь 2003 года был сформирован (т.1,л.д.22).

Поскольку по договору аренды от 31.12.2003 N 4800301375 земельный участок был сформирован и прошел кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Сберегательный Банк РФ в силу закона является сособственником земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. Следовательно, обязательства по уплате арендной платы прекращаются совпадением в одном лице собственника и арендатора (ст.413 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем, суд первой инстанции обосновано указал, что перечисленные банком после 01.03.2005 арендные платежи являются неосновательным обогащением ввиду отсутствия оснований для их получения.

Статьей 10 Бюджетного кодекса РФ установлены бюджеты трех уровней: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов, местные бюджеты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Администрация МО Славянский район, Администрация МО Славянское городское поселение и Департамент имущественных отношений Краснодарского края подтвердили, что являются главными распорядителями средств соответствующего бюджета по поступающим арендным платежам, распределяемым между бюджетами разных уровне в пропорции, установленной Законами Краснодарского края "О Краевом бюджете на 2005 год", "О Краевом бюджете на 2006 год", "О Краевом бюджете на 2007 год".

Доводы Администрации МО Славянский район о пропуске срока исковой давности правомерно отклонены судом первой инстанции в связи с перерывом течения срока предъявлением аналогичного иска к арендодателю МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Славянска-на-Кубани и Славянского района" по делу N А-32-2411/2008-9-31, к которому отказано ввиду отсутствия полномочий на представление интересов муниципального образования по заявленному требованию.

В п.4 совместного Постановления Пленума ВС РФ от 12.11.2001 N 15 и Пленума ВАС от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", судам разъяснено, что заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других ответчиков, в том числе и при солидарной ответственности. Другими ответчиками по делу (Департамент имущественных отношений Краснодарского края, муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Славянска-на-Кубани и Славянского района", Администрация муниципального образования Славянское городское поселение, г.Славянск-на-Кубани) о применении срока исковой давности не заявляли.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2009 по делу N А32-1834/2009-39/37 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов О.Г. Ломидзе