Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 18АП-8072/2009

г. Челябинск

05 октября 2009 г.

Дело N А07-10007/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Степановой М.Г., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Пироговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы

на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.08.2009 по делу N А07-10007/2009 (судья Аспанов А.Р.),

УСТАНОВИЛ

20.05.2009 общество с ограниченной ответственностью "Мега Лэнд" (далее - заявитель, ООО "Мега Лэнд", налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) о признании незаконными бездействия, выразившегося в не начислении и не выплате процентов и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы устранить допущенное нарушение путем начисления и выплаты процентов в размере 806 477 руб. за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога на игорный бизнес (л.д. 5).

Решением суда первой инстанции от 12.08.2009 (судья Аспанов А.Р.) требования заявителя удовлетворены. Признан незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан в выплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога на игорный бизнес. С Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы взысканы в пользу заявителя проценты в сумме 806 477 руб. (л.д. 58-63).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что за несвоевременный возврат налога подлежат начислению проценты по истечении месяца с даты подачи налогоплательщиком соответствующего заявления.

03.09.2009 от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы поступила апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного решения в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает, что решение арбитражного суда от 25.12.2007, которым суд удовлетворил требования общества о возврате ему излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 6 720 000 руб. вступило в законную силу 21.02.2008, в связи с чем, только с этой даты должны начисляться проценты. Кроме того, выплата процентов должна осуществляться той инспекцией, которая осуществила несвоевременный возврат переплаты, а не той в которой на момент рассмотрения спора состоит налогоплательщик. Учитывая, что возврат осуществлен Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан, то в качестве ответчика должен выступать этот налоговый орган.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

ООО "Мега Ленд" зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 21.10.2003 (л.д. 19), является плательщиком налога на игорный бизнес.

09.03.2007 общество обратилось с заявлением к ИФНС Росси по Калининскому району г. Уфы о возврате излишне уплаченных сумм - 6 720 000 руб. (л.д. 34). Письмом от 23.04.2007 N 01/15-10028 инспекция в возврате переплаты отказала (л.д. 11).

Законность возврата была предметом судебного рассмотрения. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2007 по делу N А07-6495/2007 требования ООО "Мега Лэнд" удовлетворены. Отказ в возврате 6 720 000 рублей - суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес признан незаконным. На Инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан возложена обязанность произвести возврат ООО "Мега Лэнд" суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес в размере 6 720 000 руб. Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.02.2008 решение суда оставлено без изменения.

Возврат налога произведен 18.07.2008, что подтверждается платежными поручением N 179, 180 от 17.07.2008.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Уфы реорганизована в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан с нахождением в Калининском районе г. Уфы.

Заявлением от 16.03.2009 ООО "Мега Лэнд" обратилось в Инспекцию Межрайонную ИФНС России N 31 по РБ о начислении и выплате процентов за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес в размере 886432 руб. (л.д. 17)

В связи с бездействием налогового органа по начислению и выплате процентов за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции лицевые счета ООО "Мега Лэнд" и все имеющиеся документы переданы в ИФНС России по Советскому району г. Уфы.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям плательщика, суд исходит из следующего:

По утверждению налогового органа началом срока исчисления процентов является дата вступления судебного решения в законную силу. С учетом этого, сроки для возврата не нарушены, основания для начисления процентов отсутствуют.

Плательщик утверждает, что проценты начинают исчисляться с даты истечения срока со дня получения инспекцией заявления о возврате переплаченного налога.

Суд первой инстанции удовлетворил требования общества.

Решение суда является правильным и соответствует нормам закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

На основании подп.5 п.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ.

Согласно п. 6, 10 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В случае если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела судебными актами по делу А07-6495/07 удовлетворены требования общества о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 6 720 000 руб. Бездействия налогового органа признаны незаконными.

Согласно п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела первоначальное заявление о возврате налога подано заявителем 09.03.2007. Фактический возврат налога осуществлен налоговым органом 18.07.2008.

Пункт 10 ст. 78 НК РФ предполагает безусловное начисление процентов за нарушение сроков, установленных положениями п. 6 ст. 78 НК РФ для реального возврата налога.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 23 НК РФ установленные налоговым законодательством права налогоплательщиков обеспечиваются соответствующими обязанностями налоговых и иных государственных органов.

Таким образом, положения п. 10 ст. 78 НК РФ, предусматривающие начисление процентов за неисполнение налоговыми органами своих обязанностей, применяются при нарушении указанного в п. 6 ст. 78 НК РФ срока на возврат налога, а не с даты признания отказа или бездействия незаконными.

Начисление процентов за несвоевременный возврат налога носит компенсационный характер и не зависит от причин нарушения установленных сроков.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что исходя из положений п. 6, 10 ст. 78 НК РФ, регламентирующих основания для взыскания процентов, датой начисления процентов является дата, следующая за датой окончания месячного срока со дня получения инспекцией заявления о возврате излишне уплаченного налога, то есть с 10.04.2007.

Согласно произведенному обществом расчету процентов за период с 10.04.2007 по 16.07.2008 (дата возврата инспекцией излишне уплаченного налога), сумма процентов составила 806 477 руб. Указанный расчет судом первой инстанции проверен, признан законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы о необходимости возложения обязанности по выплате процентов на Межрайонную инспекцию ФНС N 31 по Республике Башкортостан, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

Согласно п. 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика

В соответствии с п.1 ст.30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Налоговое законодательство исходит из того, что совершение обязательных по закону действий в отношении налогоплательщика совершает налоговый орган по месту учета этого налогоплательщика.

Президиум Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.05.2006 N 1334/06 указал, что после перевода налогоплательщика в другую налоговую инспекцию обязанность по возврату налога, не исполненная инспекцией по прежнему месту налогового учета, не изменяется и не прекращается, и возлагается на Инспекцию по новому месту налогового учета. Аналогичный вывод сделан в Постановлении от 22.04.2008 N 17520/07.

Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы, в которой состоит на налоговом учете общество, входит в единую централизованную систему налоговых органов Российской Федерации, к ней с указанной даты перешли полномочия по осуществлению налогового контроля за соблюдением обществом законодательства о налогах и сборах, а также по осуществлению предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации в отношении общества действий, в том числе связанных с возвратом налога, в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для начисления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченной суммы налога, права общества на получение указанных процентов, а также верного их исчисления является обоснованным.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.08.2009 по делу N А07-10007/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

М.Г. Степанова В.М. Толкунов