Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 ноября 2004 г. N КГ-А40/10041-04 Суд признал незаконным распоряжение регистрирующего органа о закреплении за министерством культуры спорного объекта культурного наследия, поскольку, осуществляя передачу данного объекта на оперативное управление, регистрирующий орган вышел за пределы своих полномочий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 ноября 2004 г. N КГ-А40/10041-04
(извлечение)

Российская академия сельскохозяйственных наук обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации о признании недействительным распоряжения от 13.11.2003 г. N 20/6305-р "О закреплении объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: г. Москва, Б.Харитоньевский пер., д. 21 за государственным учреждением "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Министерства культуры Российской Федерации.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета иска привлечено Государственное учреждение Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры Министерства культуры Российской Федерации.

Арбитражный суд города Москвы признал недействительным указанное распоряжение, решение по делу N А40-6694/04-84-49 принято судом 06.05.2004 г.

Апелляционная инстанция постановлением от 16.07.2004 г. оставила решение суда без изменения, апелляционную жалобу Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных и необоснованных, вынесенных с нарушением требований постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 (пункт 3 раздела 1 Приложения N 1) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также принятых при несоответствии выводов арбитражного суда обстоятельствам дела, просит о передаче дела на новое рассмотрение.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель агентства Минкультуры России поддержал требования, изложенные в жалобе, по указанным в ней основаниям. Представитель Российской академии сельскохозяйственных наук с доводами заявителя кассационной жалобы не согласился.

Представители Минимущества России, Минкультуры России в суд не явились.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном разбирательстве, проверив в пределах ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлено, что оспариваемое распоряжение было издано во исполнение совместного распоряжения Минкультуры России и Минимущества России от 21.12.2000 N 428/1334-р о создании ГУ Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры Минкультуры России, в соответствии со ст.ст. 296, 299 Гражданского кодекса РФ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 г. N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" и от 03.06.2002 г. N 377 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации".

Оспариваемым распоряжением от 13.11.2003 г. за N 20/6305-р за агентством на праве оперативного управления закреплен объект (недвижимого имущества) культурного наследия федерального значения, расположенный по адресу: г. Москва, Б.Харитоньевский пр., д. 21 (палата бояр Волковых (дворец Юсуповых), XYI-XYII в.в.).

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 г. N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" на базе Российской академии сельскохозяйственных наук, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) и в соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" создана Российская академия сельскохозяйственных наук.

Ранее на основании постановления Совета Министров СССР от 05.09.1962г. N 933 "О размещении Президиума Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина исполкомом Московского городского Совета депутатов трудящихся Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина было передано здание по Большому Харитоньевскому переулку, 21.

В связи с ликвидацией в 1992 году ВАСХНИЛ здание было передано от ВАСХНИЛ к Россельхозакадемии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 229 от 08.04.1992 г. "Вопросы Российской академии сельскохозяйственных наук" изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84, в собственность Россельхозакадемии передано занимаемое ею здание по Б.Харитоньевскому переулку, дом 21/6 и строение 4 со складским помещением.

В связи с этим довод Минимущества России относительно того, что спорный объект в силу закона относится исключительно к федеральной собственности, отклонен арбитражным судом.

Признана также необоснованной ссылка Минимущества России и ГУ "Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры Министерства культуры Российской Федерации" на постановление Правительства Российской Федерации N 3 от 05.01.1998 г. "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений", поскольку в п. 1 данного постановления предусмотрено, что Минимущество России в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации вправе осуществлять в отношении находящихся в федеральной собственности указанных объектов закрепление их на праве оперативного управления, если иной порядок не установлен федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Этих прав Минкультуры России не предоставлено.

Минимуществом России не приведено арбитражному суду доказательств, подтверждающих факт наличия у него вышеуказанных поручений. Напротив, в материалах дела имеется поручение Президента Российской Федерации от 15.07.1996 г. об устранении нарушений требований вышеназванного Указа Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации в отношении Россельхозакадемии как собственника здания.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд обеих инстанций пришел к правильному выводу о том, что издавая оспариваемое по настоящему делу распоряжение Минимущество России и Минкультуры России вышли за пределы своих полномочий по распоряжению имуществом.

В материалах дела имеется выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.05.2004 г., в котором указано, что на все административное здание площадью 2067,4 кв.м. по адресу: г. Москва, Б.Харитоньевский пер., д. 21/6, стр. 4 зарегистрировано право собственности за Российской академией сельскохозяйственных наук. Разногласий относительно того, что спор идет по одному и тому же объекту у участвующих в деле лиц не имеется.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Кассационная жалоба не содержит доводов, подтверждающих незаконность судебных актов, нарушений норм процессуального права арбитражным судом не допущено, кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 6 мая 2004 года и постановление от 16 июля 2004 года по делу N А40-6694/04-84-49 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Минкультуры России - без удовлетворения.