Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2009 г. N 18АП-8860/2009

г. Челябинск

22 октября 2009 г.

N 18АП-8860/2009 Дело N А07-14957/2003

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Бабкиной С.А., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рахматуллиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия Агрофирма "Северная" Туктарова Зимфира Исмагиловича

на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2009

по делу N А07-14957/2003 (судьи Шимкович А.Б., Ахметгалиева Д.М., Хайдаров И.М.),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.04.2004 муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие Агрофирма "Северная" (далее - МУСП Агрофирма "Северная", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Туктаров Зимфир Исмагилович (далее - Туктаров З.И., конкурсный управляющий).

На собрании кредиторов должника, состоявшемся 13-15.07.2009, приняты решения о выборе представителем собрания кредиторов представителя Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России, уполномоченный орган), о ходатайстве перед Арбитражным судом Республики Башкортостан об отстранении конкурсного управляющего в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей с лишением вознаграждения.

Полагая, что указанные вопросы рассмотрены собранием кредиторов в нарушение установленной законом процедуры включения в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов, конкурсный управляющий Туктаров З.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений собрания кредиторов МУСП Агрофирма "Северная" от 15.07.2009 в указанной части.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, конкурсный управляющий обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, признать недействительным решения собрания кредиторов МУСП Агрофирма "Северная" в части выбора представителем собрания кредиторов представителя уполномоченного органа, о ходатайстве перед Арбитражным судом Республики Башкортостан об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что изменением повестки дня собрания кредиторов МУСП Агрофирма "Северная" ФНС России, нарушены положения п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 15 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а также п. 7 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов). По мнению конкурсного управляющего, ФНС России не предоставила возможность иным конкурсным кредиторам реализовать свое право на ознакомление с материалами по вопросам, дополнительно включенным в повестку дня собрания кредиторов должника, в связи с чем они не смогли выразить свою позицию по этим вопросам.

В письменном дополнении к апелляционной жалобе конкурсный управляющий Туктаров З.И. указал также на нарушение ФНС России порядка голосования, регламентированного для уполномоченного органа Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.08.2004 N 219. Податель апелляционной жалобы полагает, что уполномоченный орган обязан был представить приказ о внесении заявки конкурсному управляющему о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов. Между тем дополнительные вопросы были представлены в виде заявки, без подписи руководителя уполномоченного органа, в произвольной форме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание конкурсный управляющий, представители уполномоченного органа, конкурсных кредиторов: открытого акционерного общества "Башкирэнерго", открытого акционерного общества "АМСТАР", открытого акционерного общества "Уралтранснефтепродукт", Едренкина П.П. не явились.

От арбитражного управляющего в суд поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с уточнением и дополнением апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции данное ходатайство рассмотрено и отклонено, поскольку оснований для отложения судебного заседания, установленных ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, невозможность рассмотрения апелляционной жалобы с учетом письменных дополнений к ней в судебном заседании 19.10.2009 конкурсным управляющим не обоснована.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим Туктаровым З.И. на 09.07.2009 было назначено проведение собрания кредиторов МУСП Агрофирма "Северная".

Согласно уведомлениям (л.д. 5), направленным конкурсным кредиторам 30.06.2009, в повестку дня были включены следующие вопросы: 1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности в ходе конкурсного производства, 2. О продлении срока конкурсного производства на шесть месяцев.

03.07.2009 конкурсный управляющий направил кредиторам уведомление (л.д. 7) об изменении даты проведения собрания на 13.07.2009 в связи с необходимостью дополнительного времени для подготовки документов.

В собрании кредиторов МУСП Агрофирма "Северная", состоявшемся 13.07.2009, принял участие только представитель ФНС России, с суммой требования 3 816 659 руб. 97 коп., что составило 67,21 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов.

По ходатайству уполномоченного органа в собрании кредиторов 13.07.2009 был объявлен перерыв до 15.07.2009, после которого представитель уполномоченного органа обратился с заявлением о включении в повестку дня дополнительных вопросов: 1. О выборе представителем собрания кредиторов - представителя уполномоченного органа, 2. О ходатайстве перед Арбитражным судом Республики Башкортостан об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей, в связи с ненадлежащим их исполнением с лишением вознаграждения, 3. О снятии с повестки дня вопроса N 2 в связи с некорректной формулировкой, 4. Об обращении конкурсного управляющего с соответствующим мотивированным ходатайством о продлении конкурсного производства на 6 месяцев с целью завершения конкурсного производства.

Собрание кредиторов одобрило включение данных вопросов в повестку дня, в связи с чем рассмотрено пять вопросов: 1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности в ходе конкурсного производства, 2. О выборе представителем собрания кредиторов - представителя уполномоченного органа, 3. О ходатайстве перед Арбитражным судом Республики Башкортостан об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей, в связи с ненадлежащим их исполнением с лишением вознаграждения, 4. О снятии с повестки дня вопроса N 2 в связи с некорректной формулировкой, 5. Об обращении конкурсного управляющего с соответствующим мотивированным ходатайством о продлении конкурсного производства на 6 месяцев с целью завершения конкурсного производства.

По результатам рассмотрения указанных вопросов были приняты следующие решения: по первому вопросу - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности в ходе конкурсного производства к сведению не принимать, по второму вопросу - представителем собрания кредиторов избрать представителя уполномоченного органа, по третьему вопросу - ходатайствовать перед Арбитражным судом Республики Башкортостан об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей, по четвертому вопросу - вопрос N 2 с повестки дня снять, по пятому вопросу - конкурсному управляющему обратиться в Арбитражный суд Республики Башкортостан с мотивированным ходатайством о продлении срока конкурсного производства на 6 месяцев с целью завершения конкурсного производства (л.д. 18-21).

Ссылаясь на то, что включение дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов МУСП Агрофирма "Северная" и голосование по ним произведено с нарушением установленных законом требований, конкурсный управляющий Туктаров З.И. просил признать решения собрания кредиторов недействительными по вопросам N 2 (об избрании представителем собрания кредиторов представителя уполномоченного органа), N 3 (о ходатайстве перед арбитражным судом об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания недействительными решений собрания кредиторов в указанной заявителем части не имеется.

Данные выводы суда являются верными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве, в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Законом установлено, что решения собрания кредиторов по вопросам о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях, об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (п. 14 ст. 15 Закона о банкротстве).

Согласно п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

ФНС России, исходя из суммы требований 3 816 659 руб. 97 коп., обладает большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов МУСП Агрофирма "Северная", а именно 67,21 % от всех голосов.

Поскольку решения по вопросам об изменении повестки дня собрания кредиторов, об избрании представителя собрания кредиторов, об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, законом отнесены к компетенции собрания кредиторов, единственный участник собрания кредиторов МУСП Агрофирма "Северная", обладающий большинством голосов, проголосовал за их принятие (л.д. 12, 14, 15), оснований для признания их недействительными не имеется.

Суд апелляционной инстанции также не усматривает нарушения прав и законных интересов кредиторов оспариваемыми решениями собрания кредиторов. Из материалов дела следует, что все кредиторы, чьи требования были установлены на дату проведения собрания, были уведомлены о дате его проведения, участия в нем не принимали, за исключением ФНС России, то есть свои права, предоставленные Законом о банкротстве, не реализовали.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что конкурсные кредиторы были лишены возможности выразить свою позицию по дополнительным вопросам в связи с непредоставлением им уполномоченным органов всех материалов, судом отклоняются, поскольку доказательств, подтверждающих обоснованность указанных доводов конкурсный управляющий не представил.

Согласно п. 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня дополнительных вопросов.

В силу п. 9 указанных Правил после рассмотрения всех вопросов повестки собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что голосование по включенным в повестку дня дополнительным вопросам производится на том же собрании кредиторов и не обусловлено необходимостью извещать конкурсных кредиторов об изменении повестки, в силу чего собрание кредиторов должно быть отложено.

Ссылка конкурсного управляющего Туктарова З.И. на то, что ФНС России нарушен порядок голосования по дополнительным вопросам, включенным в повестку дня собрания МУСП Агрофирма "Северная", является несостоятельной.

Прежде всего, следует отметить, что нарушение Порядка голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.08.2004 N 219 не является основанием для признания решений собрания кредиторов недействительными.

В силу п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Данные обстоятельства конкурсным управляющим Туктаровым З.И. не доказаны.

Кроме того, нарушение Порядка голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.08.2004 N 219, судом не установлено.

В соответствии с п. 9, 10 вышеназванного нормативного акта по вопросам, включенным в повестку дня собрания кредиторов, представитель уполномоченного органа обязан голосовать в соответствии с решением уполномоченного органа, оформленным письменно. В случае рассмотрения собранием кредиторов вопроса о включении в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов, порядок голосования в отношении которых не определен в соответствии с Порядком или решением уполномоченного органа, оформленным письменно, представитель уполномоченного органа голосует: против включения указанных дополнительных вопросов в повестку собрания кредиторов; за отложение рассмотрения указанных дополнительных вопросов в случае их включения в повестку собрания кредиторов.

По смыслу указанных норм, отложение рассмотрения дополнительных вопросов вызвано необходимостью формирования позиции уполномоченного органа по этим вопросам, в том случае, если они внесены другими кредиторами.

В данном случае, дополнительные вопросы в повестку дня собрания МУСП Агрофирма "Северная" были включены по инициативе самого уполномоченного органа, соответствующее ходатайство, адресованное собранию кредиторов, изложено письменно (л.д. 69-71). При таких обстоятельствах голосование ФНС России за отложение рассмотрения дополнительных вопросов на собрании кредиторов 15.07.2009 не имело бы смысла.

Таким образом, определение суда об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов МУСП Агрофирма "Северная" от 15.07.2009 в части выбора представителем собрания кредиторов представителя уполномоченного органа, обращения в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, является законным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве, п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по результатам рассмотрения жалобы на определения арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов, суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2009 по делу N А07-14957/2003 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия Агрофирма "Северная" Туктарова Зимфира Исмагиловича - без удовлетворения.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи

С.А. Бабкина С.В. Матвеева