|
12 октября 2009 г.
|
N 20АП-3717/2009
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2009 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Байрамовой Н.Ю.,
судей Каструбы М.В., Можеевой Е.И.
по докладу судьи Байрамовой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мороз В.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" и открытого акционерного общества "Калужская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Калужской области от 13 июля 2009 года по делу N А23-1205/09Г-8-98 (судья Шатская О.В.), принятое по иску федерального государственного унитарного предприятия "Калужский научно-исследовательский радиотехнический институт", г.Жуков Калужской области, к ОАО "Калужская сбытовая компания", г.Калуга, о понуждении заключения договора энергоснабжения,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Паршина И.И. - по доверенности от 20.02.2009 N 1093/31, главного энергетика Гордеева А.А. - по доверенности от 08.05.2009;
от ответчика: Лохмачева В.А. по доверенности от 23.12.2008г. N 1896;
от ОАО "МРСК Центра и Приволжья": Кирсанова С.А. - по доверенности от 26.12.2008, Мамоновой Е.Б. - по доверенности от 26.12.2008,
УСТАНОВИЛ
Федеральное государственное унитарное предприятие "Калужский научно-исследовательский радиотехнический институт" (далее - ФГУП "КНИРТИ") обратилось в Арбитражный суд Калужской области к открытому акционерному обществу "Калужская сбытовая компания" (далее - ОАО "КСК") с иском о понуждении заключения договора N 2414411 энергоснабжения по одноставочному тарифу в редакции истца от 22.12.2008 (л.д. 5-12, том 1).
Решением от 13.07.2009 года суда первой инстанции заявленные исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ОАО "КСК" заключить с ФГУП "КНИРТИ" договор энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 в редакции пунктов 1.2., 2.1.3., 2.1.4., 2.1.5., 2.4.7., З.1., 3.6., 5.2., 5.5., 5.6., 5.7. и 7.1., предложенных истцом в проекте договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 22.12.2008 N 24144П и приложений к данной редакции договора.
Пункты 1.2., 2.3.10., 2.3.15., 2.3.16., 2.3.17., 3.7. и 5.8. из текста договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 исключены.
Пункты 2.3.9., 2.3.11., 2.4.6. и 7.2. договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 изложены в редакции ОАО "КСК".
Пункт 3.5. договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 суд первой инстанции изложил в следующей редакции: "Объем электрической энергии в случаях отсутствия (неисправности) приборов учета электрической энергии определяется на основании соглашений между Покупателем и Сетевой организацией, а при отсутствии такого соглашения в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006."
Кроме того, с ОАО "КСК" в пользу ФГУП "КНИРТИ" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей (л.д. 79-85, том 2).
Не согласившись с указанным судебным актом ОАО "КСК" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части. Пункты п. 1.1., 1.2., 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5., 2.3.10., 2.3.17.,2.4.7., 3.1., 3.6., 5.2., 5.5, 5.7., 5.6., 7.1. изложить в редакции ОАО "Калужская сбытовая компания". В остальной части решение оставить без изменения (л.д. 92-96, том 2).
Заявитель жалобы указывает, что при рассмотрении настоящего дела по существу, ОАО "КСК" было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (Сетевой организации, к электрическим сетям которой присоединены электросети ФГУП "КНИРТИ"). Отказав в удовлетворении названного ходатайства, суд без участия сетевой организации рассмотрел дело и принял решение по вопросам, непосредственно касающимся, выполнения последней обязанностей по транспортировке электрической энергии потребителю.
Заявитель жалобы считает, что неверная оценка правовых норм, являющихся базовыми в определении взаимоотношений между субъектами электроэнергетики, повлекла за собой принципиально неправильный вывод суда о предмете договора энергоснабжения, применив к нему правовые нормы, регулирующие договор купли-продажи. Тогда как, основополагающим условием договора энергоснабжения в редакции ОАО "КСК" является определение порядка оплаты потребителем электроэнергии не только стоимости этой энергии, но и стоимости услуг сетевой организации по ее передачи. Связанные с этим условия договора содержались в пунктах 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.4.7, 5.2, 5.3, 5.5. проекта договора от 17.10.2008 года. Однако по иску ФГУП "КНИРТИ" указанные пункты договора от 17.10.2008 судом первой инстанции необоснованно приняты в редакции истца, фактически исключающие обязанность последнего оплачивать услуги по передачи энергии сетевой организации.
Кроме того, заявитель жалобы указывает, что обязательства энергосбытовых организаций и всех потребителей электрической энергии определяются по точкам поставки на границе балансовой принадлежности электросети. Согласно акту по разграничению балансовой принадлежности, составленному между ФГУП "КНИРТИ" и ОАО "Калугаэнерго", граница балансового разграничения определена по фидерам 10,11 ПС "Протва". Тогда как суд первой инстанции принял решение об установлении в пунктах 3.6. и 5.6. спорного договора в редакции истца, на основании акта об разграничении балансовой принадлежности N 1-12-2008 от 09.12.2008, составленным ФГУП "КНИРТИ" в одностороннем порядке. По мнению ОАО "КСК", возможность составления в одностороннем порядке каких-либо документов, являющихся основанием для возникновения прав и обязанностей у иных участников гражданских правоотношений, законодательство об электроэнергетике никак не предусматривает.
Также, не согласившись с решением суда первой инстанции от 13.07.2009 года ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (сетевая организация) обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части. Пункты п. 1.1., 1.2., 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5., 2.3.10., 2.3.17.,2.4.7., 3.1., 3.6., 5.2., 5.5, 5.7., 5.6., 7.1. изложить в редакции ОАО "Калужская сбытовая компания". В остальной части решение оставить без изменения (л.д. 92-96, том 2).
При этом в апелляционной жалобе ОАО "МРСК Центра и Приволжья" указывает, что суд рассмотрел дело без участия сетевой организации и принял решение непосредственно касающиеся выполнения последней обязанностей по транспортировке электрической энергии потребителю. Не предоставление сетевой организации возможность привести свои доводы и доказательства относительно предмета спора, безусловно относящегося к выполнению ее основной деятельности, нарушает права и законные интересы ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (л.д. 116-118, том 2).
На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 28.09.2009 года был объявлен перерыв до 05.10.2009 года.
В настоящем судебном заседании представители ОАО "КСК" и ОАО "МРСК Центра и Приволжья" поддержали доводы апелляционных жалоб в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители истца возражали против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение оставить без изменения а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, а также представленные в материалы дела отзывы, доказательства, в том числе дополнительные, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 13.07.2009 подлежит частичному изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, при заключении договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 между ФГУП "КНИРТИ" (Покупателем) и ОАО "КСК" (Гарантирующим поставщиком) возникли разногласия по ряду положений данного договора (том 1, л.д. 21-32).
Данные разногласия были оформлены истцом в проекте договора N 24144П энергоснабжения по одноставочному тарифу социально-бытовых коммунальных объектов ФГУП "КНИРТИ" от 22.12.2008, который с подписью руководителя истца был направлен на подписание ответчику (том 1, л.д.36-46).
Письмом от 12.01.2009 N 01-03/16 ответчик отказал истцу в подписании договора энергоснабжения в предложенной истцом редакции, указав на несоответствие предлагаемых истцом условий требованиям Федерального закона "Об электроэнергетики", Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также фактическим обстоятельствам, связанным с энергоснабжением предприятия (том 1, л.д.57).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Суд первой инстанции решением от 13.07.2009 обязал ОАО "КСК" заключить с ФГУП "КНИРТИ" договор энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 в редакции пунктов 1.2., 2.1.3., 2.1.4., 2.1.5., 2.4.7., З.1., 3.6., 5.2., 5.5., 5.6., 5.7. и 7.1., предложенных истцом в проекте договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 22.12.2008 N 24144П и приложений к данной редакции договора.
Пункты 1.2., 2.3.10., 2.3.15., 2.3.16., 2.3.17., 3.7. и 5.8. из текста договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 исключены.
Пункты 2.3.9., 2.3.11., 2.4.6. и 7.2. договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 изложены в редакции ОАО "КСК".
Пункт 3.5. договора энергоснабжения по одноставочному тарифу от 17.10.2008 суд первой инстанции изложил в следующей редакции: "Объем электрической энергии в случаях отсутствия (неисправности) приборов учета электрической энергии определяется на основании соглашений между Покупателем и Сетевой организацией, а при отсутствии такого соглашения в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006."
Кроме того, с ОАО "КСК" в пользу ФГУП "КНИРТИ" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей (л.д. 79-85, том 2).
При этом суд области исходил из того, что предложенная истцом редакция п. 1.1. договора соответствует положениям статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 7 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской I Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила функционирования) и предполагает конкретизацию взаимоотношений Гарантирующего поставщика и покупателя электрической энергии по ее поставке и оплате, в связи с чем суд посчитал возможным принять предложенную истцом редакцию указанного пункта.
Судом области исключен пункт 1.2. из текста договора, предложенного ответчиком, поскольку указанный пункт дублирует положение статьи 539 ГК РФ, пунктов 6 и 61 Правил функционирования относительно возможности заключения договора энергоснабжения только при условии предоставления энергопринимающих устройств Покупателя к электрическим сетям сетевой организации.
Исходя из того, что пункт 1.1. раздела "Предмет договора" принят судом в редакции истца и в нем отсутствует соглашение сторон об оказании Гарантирующим поставщиком услуг, в том числе неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, пункты 2.1.3. - 2.1.5., 2.4.7., 5.2., 5.5. также приняты в редакции истца, исключающей действия сторон по расчету стоимости, порядку оплаты и иных обязательств сторон в отношении услуг сетевой организации.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции не согласен с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.
Согласно статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статьи 3 ФЗ "Об электроэнергетике" под двусторонним договором купли-продажи электрической энергии понимается соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного требованиями соответствующих технических регламентов и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.
Данным Законом определены также понятия гарантирующего поставщика, под которым понимается коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию, и услуг по передаче электрической энергии, которыми являются комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
Пунктом 2 Правил функционирования определено понятие покупателей электрической энергии, которыми являются потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.
Пунктом 6 Правил функционирования установлено, что в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика), и с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической энергии (далее - договор оказания услуг по передаче электрической энергии).
Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.
Согласно п. 7 указанных Правил по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии между гарантирующим поставщиком и покупателем электрической энергии гарантирующий поставщик обязуется отпустить (поставить) электрическую энергию покупателю, а покупатель обязуется оплатить полученную электрическую энергию. При этом в указанном договоре не урегулируются отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке покупателя электрической энергии. По желанию покупателя электрической энергии в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии, в соответствии с которым он самостоятельно урегулирует отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии в отношении его точек поставки на розничном рынке, может быть предусмотрено, что данные отношения до заключения покупателем электрической энергии соответствующих договоров регулируются в рамках договоров, заключенных гарантирующим поставщиком.
Из материалов дела усматривается, что договором от 17.10.2008 в редакции ответчика (п. 1.1) предусмотрено, что гарантирующий Поставщик (ОАО "КСК") обязуется осуществлять продажу электрической энергии в объеме, необходимом Покупателю (ФГУП "КНИРТИ"), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств Покупателя, и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии. Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
В соответствии с пунктом 1.2 договора в редакции ответчика договор энергоснабжения при условии присоединения энергопринимающих устройств покупателя к электрическим сетям сетевых организаций.
Сетевой организации является филиал "Калугаэнерго" ОАО МПСК "Центра и Приволжья".
В силу пункта 2.1.2 гарантирующий поставщик обязан заключить в интересах покупателя и за его счет договор на оказание услуг по передаче электроэнергии и последовательно обеспечивающих транспортировку закупаемой гарантирующим поставщиком электрической энергии до энергопринимающих устройств покупателя. Производить расчет стоимости поставляемой Покупателю электроэнергии и оказанных услуг, выставлять счета на оплату последних (п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5).
Ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции представлен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и закупке энергии, необходимой для обеспечения передачи электроэнергии по сетям ОАО "Калугаэнерго" от 26.11.2007 N 07/2145КЭ/890, заключенный между ОАО "КСК" (гарантирующий Поставщик) и ОАО "Калугаэнерго" (сетевая организация). Согласно условиям названного договора гарантирующий Поставщик производит расчеты за услуги по передаче электроэнергии всем потребителям (не зависимо от того, к электросетям какой из организаций на территории Калужской области присоединены их энергопринимающие устройства).
В соответствии со статьей 454 ГК РФ договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи и к нему применяются положения предусмотренные главой 30 ГК РФ, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Пунктом 6 Правил функционирования установлено, что в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Таким образом, арбитражным судом области не учтено то обстоятельство, что договор энергоснабжения должен содержать условие не только о купле-продажи электрической энергии, но и об условиях ее передачи гарантирующим Поставщиком Покупателю через энергопринимающее устройство сетевой организации.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции согласен с доводами апеллянта о том, что спор возник по условиям договора энергоснабжения, однако суд неправильно применил отношения касающиеся договора купли-продажи, без учета особенностей, связанных с оказанием услуг сетевой организацией по передаче (транспортировке) электрической энергии.
Тем более, что истец не возражал против того, что оказанные услуги по транспор
