Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2009 г. N 04АП-4031/09

"23" ноября 2009 года

г. Чита

Дело N А19-11721/09

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.В. Желтоухова, Г.Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица по делу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 августа 2009 года по делу N А19-11721/09 по заявлению Усова Дмитрия Сергеевича

о признании незаконным решения от 28 мая 2009 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области

о прекращении деятельности юридического лица (суд первой инстанции С.А.Репин);

при участии в судебном заседании:

от заявителя Усова Д.С.: не было;

от заинтересованного лица МИФНС России N 17 по Иркутской области: Коротаева В.Н. - представитель (доверенность от 18.03.2009г. N 03-08/0023469);

УСТАНОВИЛ:

Усов Дмитрий Сергеевич (далее - заявитель, Усов Д.С.) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения от 28 мая 2009 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (далее - Инспекция, МИФНС России N 17 по Иркутской области, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Сибирские партнеры" при реорганизации в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью "Правовые консультации".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 августа 2009 года, с учетом определения от 21 августа 2009 года об исправлении опечатки, требование удовлетворено, с инспекции в пользу заявителя взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей. Как следует из судебного акта основанием для признания незаконным решения регистрирующего органа послужил вывод суда о несоответствии его требованиям Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) и нарушение прав и законных интересов заявителя. Инспекция, не согласившись с решением суда, обжаловала его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе инспекция ставит вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новый судебный акт, указывает на то, что в нарушение подпункта 2 пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в мотивировочной части решения суд не дал правовую оценку доказательствам недостоверности сведений, изложенных в заявлении по форме N Р16003 от 21 мая 2009 года относительно адреса ООО "Правовые консультации", представленных Инспекцией (письмам от 28.05.2009 N160 и от 17.07.2009 N181 генерального директора ООО "Ручей" Шенина Е.А.), из которых следует, что ООО "Правовые консультации" арендатором помещений по адресу: г.Иркутск, ул. Ленина, 18, - не является. Заявление на государственную регистрацию по форме Р16001 не может опровергнуть данные правоустанавливающих документов, представленных Инспекцией в порядке статьи 65 АПК РФ, при том, что заявитель не представил доказательств нахождения ООО "Правовые консультации" по адресу указанному в заявлении. Считает, что до реорганизации по присоединению ООО "Агентство недвижимости "Сибирские партнеры" к ООО "Правовые консультации" или до представления заявления по форме Р16001, ООО "Правовые консультации" надлежало привести в соответствие с законодательством свои регистрационные данные (устранить факт недостоверности в отношении юридического адреса Общества) в связи с тем, что в силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и статьи 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регистрация недостоверных сведений недопустима. Полагает, что взыскание с инспекции судебных расходов противоречит положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Представитель инспекции в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявитель о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании пункта 5 статьи 268 АПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Сибирские партнеры" (далее - ООО "АН "Сибирские партнеры") было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 18 декабря 2008 года за единым государственным регистрационным номером 1083827002445. Единственным учредителем и участником ООО "АН "Сибирские партнеры", а также его генеральным директором является заявитель Усов Д.С., место нахождения исполнительного органа ООО "АН "Сибирские партнеры": Иркутская область, Иркутский район, с.Хомутово, ул.Ирины Рогаль, 7-2 (свидетельство серии 38 N 002643449, свидетельство серии 38 N 002669359, Устав ООО "АН "Сибирские партнеры"). Общество с ограниченной ответственностью "Правовые консультации" (далее - ООО "Правовые консультации") было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11 сентября 2006 года за единым государственным регистрационным номером 1063808150053, единственным учредителем и участником общества является Иванов А.М., место нахождения исполнительного органа: г.Иркутск, ул.Ленина, 18 (свидетельство серии 38 N 002437573, свидетельство серии 38 N 002370411, Устав ООО "Правовые консультации").

Усов Д.С. как руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО "АН "Сибирские партнеры" 21.05.2009г. представил в МИФНС России N 17 по Иркутской области заявление по форме N Р16003 (вх.N 6605А) о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, с заверенной нотариусом Н.П.Хаснутдиновой подписью заявителя, к которому приложил: решение N 1 от 23 марта 2009 года единственного участника ООО "Правовые консультации" о реорганизации путем присоединения к нему ООО "АН "Сибирские партнеры"; Решение N 1 от 24 марта 2009 года единственного участника ООО "АН "Сибирские партнеры" о реорганизации ООО "АН "Сибирские партнеры" путем присоединения к ООО "Правовые консультации"; договор о присоединении от 24 марта 2009 года; передаточный акт от 24 марта 2009 года; Протокол от 24 марта 2009 года совместного собрания участников ООО "АН "Сибирские партнеры" и ООО "Правовые консультации", которое решило определить долю участника ООО "Правовые консультации" Иванова Анатолия Михайловича в размере 100 процентов уставного капитала, директором ООО "Правовые консультации" также избран Иванов А.М., бланк-заявку на публикацию сообщения от 31 марта 2009 года; доверенность.

МИФНС России N 17 по Иркутской области 28 мая 2009 года вынесла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.03.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов. Основанием отказа инспекция указала подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации - не представление определенных пунктом 3 статьи 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов, а именно: в листе А представленного для регистрации заявления формы Р16003 содержатся сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО "Правовые консультации", к которому осуществляется присоединение: 664025, Иркутская область, город Иркутск, улица Ленина, дом 18. По сведениям инспекции ООО "Правовые консультации" по указанному адресу не находится, в силу чего сведения об адресе юридического лица являются недостоверными, что фактически означает незаполнение соответствующих граф заявления и лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Усова Д.С. в суд с настоящим требованием. Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Подпунктом "ж" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации; а подпунктом "и" пункта 1 этой же статьи предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса).

В соответствии с частью 3 статьи 17 названного Закона при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Все документы, предусмотренные Законом для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении ООО "АН "Сибирские партнеры" и способе прекращения Усов Д.С. в инспекцию представил. Указанные в решении от 28 мая 2009 года мотивы и основания отказа регистрирующего органа в государственной регистрации сведений о способе прекращения ООО "АН "Сибирские партнеры", а также доводы апелляционной жалобы о ненахождении на момент присоединения другого участника реорганизации ООО "Правовые консультации" по адресу: г.Иркутск, ул. Ленина, 18, - апелляционный суд считает несостоятельными, так как они относятся к иному юридическому лицу и иным сведениям, содержащимся в едином государственном реестре (эти сведения предусмотрены подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона). Сведения о месте нахождения ООО "Правовые консультации" по адресу: г.Иркутск, ул. Ленина, 18, - уже имеются в едином государственном реестре и на момент обращения Усова Д.С. с заявлением по форме Р16003 из реестра в установленном законом порядке исключены или изменены не были.

Заявитель, являясь единственным участником ООО "АН "Сибирские партнеры", вправе обжаловать в суд решение инспекции от 28 мая 2009 года об отказе в регистрации прекращения деятельности указанного общества, так как оно нарушает его права и законные интересы участника коммерческой организации, создает препятствия к прекращению экономической деятельности созданного им юридического лица.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. По настоящему делу согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, оплаченной по квитанции от 08.06.2009г. N 481115459 в сумме 100 рублей.

Государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, однако законодателем не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей стороны, независимо от того, кто является проигравшей стороной.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы о возмещении стороне по делу расходов по оплате государственной пошлины в порядке главы 25.3 Налогового кодекса РФ за счет средств федерального бюджета путем подачи заявления в налоговый орган подлежат отклонению.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит. Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 августа 2009 года по делу N А19-11721/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

Е.В. Желтоухов Г.Г. Ячменёв