Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2009 г. N 07АП-6926/09

г. Томск	Дело N 07АП-6926/2009
3 ноября 2009 г.	(NА02-565/2009)

(резолютивная часть постановления объявлена 03.11.2009г.)

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Логачева К.Д.,

судей: Емашовой Л.Н., Кудряшевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогожкиным В.Ю.,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Тимофеево" Зотеева Иосифа Степановича

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 15.07.2009г.

по делу N А02-565/2009 (судья Кириченко Е.Ф.)

по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Тимофеево" Зотеева Иосифа Степановича, с. Кайтанак Усть-Коксинского района Республики Алтай

к 1) Администрации Муниципального образования "Усть-Коксинский район", с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района Республики Алтай, 2) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, 3) Министерству имущественных отношений Республики Алтай, г. Горно-Алтайск, 4) Министерству природных ресурсов Республики Алтай, г. Горно-Алтайск,

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, Безрученко Николай Иванович, Барсуков Василий Михайлович, Сергеева Софья Антоновна, Сергеев Николай Иванович, Безрученко Валентина Ивановна, Зотеева Ольга Николаевна, Барсукова Ольга Михайловна,

о признании права совместной собственности,

УСТАНОВИЛ

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Тимофеево" Зотеев Иосиф Степанович обратился в Арбитражный суд Республикис Алтай с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования "Усть-Коксинский район", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай, Министерству имущественных отношений Республики Алтай, Министерству природных ресурсов Республики Алтай при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Управления федеральной регистрационной службы по Республике Алтай, членов Крестьянского (фермерского) хозяйства "Тимофеево": Безрученко Николая Ивановича, Барсукова Василия Михайловича, Сергеевой Софьи Антоновны, Сергеева Николая Ивановича, Безрученко Валентины Ивановны, Зотеевой Ольги Николаевны, Барсуковой Ольги Михайловны о признании права совместной собственности на земельный участок общей площадью 189,6 га с местоположением, установленным относительно ориентира: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, в границах Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кайтанак", расположенного в границах участка.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 15.07.2009г. в удовлетворении иска отказано. Суд исходил из того, что истец не представил суду доказательств существования сформированного в установленном порядке земельного участка, что исключает возможность признания в отношении него права собственности. Действующие на момент возникновения спора по рассматриваемому делу нормы права позволили прийти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Не согласившись с принятым решением, Глава КФХ "Тимофеево" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Алтай от 15.07.2009г., принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что документы о принадлежности земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения были оформлены ненадлежащим образом, поскольку предоставление земельного участка в пожизненное наследуемое владение было предусмотрено только гражданам, в то время как КФХ "Тимофеево" является юридическим лицом. Правилами оформления кадастрового плана ГЗК-1-Т.О-04-01-01, утвержденными Росземкадастром от 10 апреля 2001 г., было установлено, что одним из вариантов особых отметок в графе "16" кадастрового плана, является отметка "площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании". Однако при этом законодательством не предусмотрено, что земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет с такой записью в графе 16, являются несформированными. Норма части 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" также связывает индивидуализацию земельного участка как объекта недвижимости не с межеванием, а с обстоятельством постановки на государственный кадастровый учет.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, определив на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчиков и третьих лиц, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения. Из материалов дела следует, что Приказом по ТОО "Сельхозфирма Кайтанак" N 302-р от 04.11.1992г. гражданам Безрученко Николаю Ивановичу, Барсукову Василию Михайловичу, Нетескиной Екатерине Ивановне, Сергееву Николаю Ивановичу, Сергеевой Софье Антоновне, Барсукову Арефию Еремеевичу, Барсуковоу Степаниде Ивановне было выделено 150 га пастбищ для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Постановлением Администрации Усть-Коксинского района Республики Алтай от 12.11.1992г. N 117 главой хозяйства был утвержден Безрученко Н.И., из состава земель ТОО "Сельхозфирма "Кайтанак" было выделено 178 га пашни для организации КФХ "Тимофеево".

Согласно свидетельству N 21-р от 12.11.1992г., выданному Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, земельный участок был выделен Безрученко Н.И. в пожизненное наследуемое владение. Постановлением Администрации Усть-Коксинского района N 172 от 24.05.2000г. дополнительно гражданам Безрученко В.И., Зотееву И.С., Зотеевой О.Н., Барсуковой О.М. был выделен земельный участок площадью 11,6 га пашни на поле N 61 (с.Сахсабай). Пунктом 2 указанного Постановления членами хозяйства утверждены Безрученко В.И., Зотеев И.С., Зотеева О.Н., Барсукова О.М.

Истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:08:00 00 00:0030 общей площадью 189,6 га с местоположением, установленным относительно ориентира: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, в границах СПК "Кайтанак", расположенного в границах участка. В отношении данного земельного участка предоставлен кадастровый план (выписка из государственного земельного кадастра) N 09/06-463 от 05.04.2006г., выданный Территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Республике Алтай в Усть-Коксинском районе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции признаёт вывод суда первой инстанции об отказе в признании права на спорный земельный участок по основанию его несформированности, несостоятельным.

Кадастровый план выдан 05.04.2006г. в соответствии с действовавшим в то время Законом "О государственном земельном кадастре", согласно пункту 2 статьи 7 которого кадастровый учет, проводившийся в установленном порядке до вступления данного Закона в силу, является юридически действительным. Сведения о ранее учтенных земельных участках вносятся в ГЗК действующими органами кадастрового учета на основании материалов, полученных из земельных комитетов.

Правообладатель земельного участка, прошедшего кадастровый учет в земельном комитете до вступления в силу Закона о земельном кадастре, вправе обратиться в территориальный орган Росземкадастра с заявлением о предоставлении сведений из государственного земельного кадастра в форме кадастрового плана утвержденного образца.

В случае если межевание земельного участка не проводилось, в кадастровом плане отражается имеющиеся на данный момент сведения, а в строке "16" формы В.1 кадастрового плана земельного участка приводится запись: "площадь ориентировочная; сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании" (пункт 3.2 Правил оформления кадастрового плана участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01).

При этом кадастровый план земельного участка представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка (пункт 1 Правил оформления кадастрового плана участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01). Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о данном участке включаются в государственный кадастр недвижимости (части 6, 7 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его количественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Кадастровый номер земельного участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права (пункт 1 Приказа Государственного комитета РФ по земельной политике от 22 ноября 1999 г. N 84).

Аналогичные по смыслу понятия содержит действующий в настоящее время Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем, с учетом сведений о спорном земельном участке, внесенных в кадастр, такой земельный участок не может быть признан несформированным, а ссылка в кадастровом плане на необходимость уточнения площади участка не препятствует приобретению и государственной регистрации прав на участок.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что в договорах купли-продажи, аренды и т.п. сторонами должно быть однозначно определено имущество, передаваемое по договору. В связи с этим межевание учтенных земельных участков может проводиться и после признания права собственности и его регистрации с целью уточнения сведений государственного земельного кадастра в случае противоречивости, недостаточности или отсутствия сведений, позволяющих однозначно определить земельный участок (положение его границ на местности) в качестве имущества, подлежащего передаче по сделке.

Поскольку предметом заявленного искового требования является признание права собственности на земельный участок, суд апелляционной инстанции считает, что указание в кадастровом плане на ориентировочную площадь не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Довод подателя жалобы о том, что спорный земельный участок был неправомерно предоставлен в пожизненное наследуемое владение КФХ "Тимофеево", что влечет невозможность регистрации в настоящее время права собственности, судом апелляционной инстанции признаётся несостоятельным. В силу пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 22.11.1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции Закона РСФСР от 27.12.90г. N 461-1) на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

В соответствии с указанной нормой, а также статьями 7, 11, 30, 40, 42, 58, 61 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г., статьям 20, 25, 26 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.90г., Законом Российской Федерации "О земельной реформе" от 23.11.1990 года N 374-1, в редакциях действовавших в момент принятия Постановления Усть-Коксинского районного Совета народных депутатов N 117 от 12.11.1992 г., земельные участки предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского хозяйства гражданам, а не самому крестьянскому хозяйству в собственность, в пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Из имеющихся в материалах дела Постановления N 117 и свидетельства N 21-р следует, что земельный участок площадью 178 га предоставлен Безрученко Н.И. на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского хозяйства, что соответствует вышеназванным нормам права.

Пунктом 1 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса (30.10.2001), сохраняется.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вступившего в законную силу 27.01.2003, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, Зотеев Иосиф Степанович вправе выкупить земельный участок, закрепленный за ним на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в установленном Законом N 137-ФЗ порядке переоформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. К числу таких способов относится признание права. Поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право. Право собственности на земельный участок у заявителя не возникло, в связи с чем, у суда нет оснований для признания права на соответствующий земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана им правильная оценка и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, не нарушены.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 15.07.2009г. по делу N А02-565/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Тимофеево" Зотеева Иосифа Степановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Логачев К.Д.

Судьи

Емашова Л.Н. Фролова Н.Н.