Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2009 г. N 07АП-8944/09

г. Томск	Дело N 07АП-8944/09
20 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.,

судей Журавлевой В.А., Кривошеиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.,

при участии: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.09.2009 года по делу N А03-9092/2009

(судья Дружинина Н.М.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Плюс" о признании недействительным решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 4 по Алтайскому краю, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Сервис плюс" (далее по тексту - ООО "Сервис плюс", Общество), Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее по тексту - ИФНС России по г. Йошкар-Оле, апеллянт) о признании недействительной государственной регистрации, произведенной по решению от 24.03.2009 года N 974 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы относительно юридического адреса (дело N А03-9092/2009).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 12.08.2009 года производство по делу в части требований к ООО "Сервис плюс" прекращено в связи с отказом от требований к данному ответчику, ООО "Сервис плюс" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.09.2009 года заявление МИФНС России N 4 по Алтайскому краю удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Йошкар-Оле обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России N 4 по Алтайскому краю в связи с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе по следующим основаниям:

- все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ), при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в надлежащей форме представлены в надлежащий регистрирующий орган, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации изменений отсутствовали; - судом первой инстанции не исследован вопрос о наличии сведений, на которые ссылается заявитель, в момент осуществления государственной регистрации изменений;

- судом первой инстанции не исследован договор аренды нежилого помещения от 11.03.2009 года; - заявитель не имел права обратиться в суд первой инстанции с заявлением о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, недействительной, а суд первой инстанции, приняв к производству такое заявление, обязан был прекратить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ);

- в силу пункта 3 части 2 статьи 39 АПК РФ суд первой инстанции обязан был передать дело по подсудности в Арбитражный суд Республики Марий Эл, то есть по месту нахождения ИФНС России по г. Йошкар-Оле, поскольку ООО "Сервис плюс" исключено из ответчиков. Подробно доводы ИФНС России по г. Йошкар-Оле изложены в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв Межрайонной ИФНС России N 4 по Алтайскому краю, ООО "Сервис - Плюс" на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 и 5 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 24.03.2009 года ИФНС России по г. Йошкар-Оле принято решение N 974 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Основанием для государственной регистрации изменений послужило представленное в регистрирующий орган заявление по форме Р13001 о смене местонахождения Общества, в соответствии в которым новый адрес Общества - Тальменский район, ст. Озерки, ул. Промышленная, 67, а также о внесении изменений иных положений учредительных документов. В заявлении подтверждено, что изменения, установленным законодательством Российской Федерации требованиям вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют, а сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны.

К заявлению приложены следующие документы: решение единственного участника от 11.03.2009 года; изменения в учредительные документы Общества; документ об уплате государственной пошлины.

В ходе проведенной сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 4 по Алтайскому краю проверки местонахождения ООО "Сервис плюс" по адресу: Тальменский район, ст. Озерки, ул. Промышленная, 67, установлено, что Общество свою деятельность по данному адресу не осуществляет и никогда не осуществляло. Данные обстоятельства отражены в протоколах допроса свидетелей от 11.06.2009 года и подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2002 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России N 4 по Алтайскому краю, пришел к выводу о том, что в регистрирующий орган представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения, который апелляционный суд поддерживает по следующим основаниям.

Право налогового органа предъявлять иски в арбитражные суды о признании недействительной государственной регистрации юридического лица предусмотрено пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 9430-1 "О налоговых органах в Российской Федерации".

Согласно статье 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица и документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, Обществом представлен полный пакет документов, однако ИФНС России по г. Йошкар-Оле не учтены следующие обстоятельства.

В силу статьи 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, в Российской Федерации, ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лица и соответствующие документы.

Федеральный информационный ресурс представляет информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации и, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).

На обязательность представления в регистрирующий орган достоверных сведений при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ также указано в пункте "а" статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

За предоставление недостоверных сведений статьей 25 названного Закона предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Из вышеперечисленных норм следует, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Закона N 149-ФЗ.

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.

Следовательно, одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица; другим основанием может быть представление в регистрирующий орган неполного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой Закона N 129-ФЗ.

Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права от 30.04.2002 года и от 10.09.2004 года следует, что собственниками расположенного по адресу: Тальменский район, ст. Озерки, ул. Промышленная, 67 здания являются гражданин Майер В.Г. (квартира N 1) и предприниматель Грукач Л.А. (квартира N 2, в которой располагается магазин). Согласно протоколу допроса свидетеля от 11.06.2009 года в помещении по адресу: Тальменский район, ст. Озерки, ул. Промышленная, 67, кв. 2 расположен продовольственный магазин, в котором осуществляет свою деятельность ИП Грукач Л.А. Договорные отношения на предмет предоставления предпринимателем указанного помещения в аренду ООО "Сервис плюс" не имеется и никогда не существовало. ООО "Сервис плюс" не заключало договора аренды и с собственником квартиры N 1 названного помещения Майером В.Г.

Таким образом, довод ИФНС России по г. Йошкар-Оле о том, что основания для признания регистрации недействительной отсутствовали, так как Обществом представлен полный пакет документов, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению, апелляционный суд находит необоснованным. Доказанная недостоверность представленных на регистрацию сведений является самостоятельным основанием для признания государственной регистрации недействительной.

На основании вышеизложенного, учитывая, что недостоверность сведений относительно местонахождения ООО "Сервис плюс", представленных на регистрацию, подтверждена материалами дела, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Межрайонной ИФНС России N 4 по Алтайскому краю.

Ссылки апеллянта на договор аренды нежилого помещения от 11.03.2009 года не принимаются, поскольку в материалах дела данный документ отсутствует. Отказ заявителя от требований к одному из ответчиков после принятия дела к производству суда не является основанием для передачи дела по подсудности, поскольку в силу части 1 статьи 39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Кроме того, соответствующее ходатайство ИФНС России по г. Йошкар-Оле в суде первой инстанции не заявлялось.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.09.2009 года по делу N А03-9092/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В.А. Журавлева С.В. Кривошеина