Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2009 г. N 07АП-8584/09.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда
от 9 ноября 2009 г. N 07АП-8584/09

г. Томск

09 ноября 2009 г.

Дело N 07АП-8584/09 (N А03-5894/2009)

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кудряшевой Е.В.,

судей Лобановой Л.Е., Терехиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Терехиной И.И.,

при участии:

от истца: Рунгер Д.Р. по доверенности от 27.07.2009г.,

от ответчиков: без участия (извещены),

от третьих лиц: без участия (извещены), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Алтайские макароны"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.08.2009 г. (судья Бояркова Т.В.)

по делу N А03-5894/2009

по иску открытого акционерного общества "Алтайские макароны" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, Министерству обороны Российской Федерации

третьи лица: Военный комиссариат Алтайского края, Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть, Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Пушкина, 40,

УСТАНОВИЛ

открытое акционерное общество "Алтайские макароны" (далее - ОАО "Алтайские макароны") обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Пушкина, 40.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Военный комиссариат Алтайского края, Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть, Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.08.2009г в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Алтайские макароны" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы приведены следующие доводы: истец вынужден был обратиться с иском о признании недействительным зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок, поскольку, регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок нарушает права истца и создает ситуацию невозможности приобретения истцом как собственником части нежилого помещения права на долю в праве собственности на земельный участок, на котором это нежилое помещение расположено. Указанный земельный участок по ул. Пушкина, 40 в г. Барнауле является неделимым земельным участком, и для использования принадлежащего истцу нежилого помещения выделение отдельного земельного участка невозможно. Порядок приобретения прав на неделимый земельный участок собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений регламентируется только статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации. Земельный участок по ул. Пушкина, 40 в г. Барнауле судом неправомерно отнесен по своему правому режиму к землям обороны. Поскольку г. Барнаул не является закрытым административно-территориальным образованием, использование строения, расположенного по ул. Пушкина, 40, для размещения краевого военного комиссариата, входящего в структуру Вооруженных Сил РФ, не влечет возникновение особого правового режима земель обороны и безопасности для данного земельного участка.

Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения, указывая на то, что приведенные в жалобе обстоятельства были уже исследованы в суде первой инстанции. С 1927 г. здание по ул. Пушкина, д. 40 в г. Барнауле, обозначенное литером А, строение 1, занималось военным комиссариатом согласно плана здания окружного военкомата по генеральному плану за N 1, выполненный конторой участкового инженера военно-строительного отдела СВО 1927 г., архивных выписок из протокола N 50 заседания Президиума Барнаульского городского совета от 08.12.1936г. и приложения к вышеуказанному протоколу. Согласно охранному обязательству по недвижимому памятнику истории и культуры от 11.03.1998г. N 103 здание, военный комиссариат Алтайского края, является памятником архитектуры "Дом К.П. Платонова" был передан НПЦ "Наследие" на праве пользования военному комиссариату Алтайского края. Объект недвижимости, обозначенный литер А, является собственностью РФ на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г., Свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ от 17.10.2008г. Границы земельного участка установлены и согласованы актом заинтересованных сторон в августе 2006 г. ОАО "Алтайские макароны" не участвовал в согласовании. На момент разграничения собственности в 1991 году (согласно Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г.) на момент формирования земельного участка в 2006 году здание по ул. Пушкина, д. 40 находилось в пользовании военного комиссариата Алтайского края. На момент разграничения и на момент включения земельного участка в федеральную собственность, эти земли использовались организацией (военным комиссариатом), находящего в ведомственном подчинении МО РФ. Таким образом, спорный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, т. к. он был предоставлен военному комиссариату для его нужд. Поскольку, действующее законодательство, устанавливает, что земельные участки, занимаемые объектами обороны, относятся к федеральной собственности, требования истца о признании недействительным права собственности Российской Федерации являются необоснованными.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, также представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Территориальное управление не осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, и не может выступать в качестве ответчика по данному иску. Кроме того, Территориальное управление считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты гражданских прав - посредством предъявления иска о признании недействительным права собственности. Среди общих способов защиты прав, предусмотренных действующим законодательством, такой способ, как признание недействительным права собственности, отсутствует. Более того, все гражданско-правовые способы защиты права направлены на доказывание наличия у лица соответствующего права, вследствие чего предметом спора не может являться отсутствие права у другого лица.

Третьим лицом - Барнаульской квартирно-эксплуатационной частью представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что объект недвижимости - штаб литер А общей площадью 1323,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Пушкина, 40 строение 1 - является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного совета РФ N 3020-2 от 27.12.1991 г. (свидетельство о регистрации права собственности РФ N 22-22-01/184/2008-286 от 17.10.08г.), находится на балансе на праве оперативного управления Барнаульской КЭЧ на основании Распоряжения ТУ Росимущества по Алтайскому краю N 161 от 15.02.07г. (свидетельство о регистрации права оперативного управления КЭЧ N 22-22-01/184/2008-273 от 17.10.08г.). Занимаемое истцом помещение является частью общего помещения. Документы о правомерности нахождения ОАО в данном помещении истцом не представлены. Как не представлены и документы, что помещение построено истцом за счет собственных средств. То есть истцом не доказано принадлежность ему спорного имущества и правомерность включения имущества в план приватизации (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2008г. N 11546/08). Поскольку нежилое помещение по ул. Пушкина, 40 в г. Барнауле изначально, до принятия законодательных актов о разграничении государственной собственности, занималось военным комиссариатом Алтайского края, следовательно, имущество (в том числе и земельный участок) относятся к федеральной собственности в соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991г. как имущество вооруженных сил, финансирование которых осуществляется из федеральной собственности. В соответствии со статьями 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации здание в силу закона является федеральной собственностью. Следовательно, и земельный участок, на котором оно расположено относится к собственности РФ. Ответчики, третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене или изменению. Как следует из материалов дела, в 1992 году государственное предприятие Барнаульский макаронно-булочный комбинат в порядке приватизации государственного имущества преобразовано в открытое акционерное общество "Алтайские макароны" с правом правопреемства.

Истец указывает, что в состав имущества, выкупленного при приватизации, вошел и объект недвижимости - здание обозначенное литером Д и расположенное по ул. Гоголя, 47. Этому зданию впоследствии был присвоен новый адрес: ул. Пушкина 40, и литер Д изменен на литер А 3. Данное обстоятельство подтверждает планом приватизации от 1992 г., адресной справкой и соответствующей отметкой на техническом паспорте строения. Согласно, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 26.02.2007 г. ОАО "Алтайские макароны" является собственником нежилого помещения в здании литер А3, общей площадью 93,6 кв. метров .

Права на земельный участок по адресу: г.Барнаул, ул. Гоголя,47 принадлежали ОАО "Алтайские макароны" на основании договора аренды от 01.06.1998 г. N 5072 заключенном с администрацией г.Барнаула.

В 2002 году в связи с отчуждением ряда объектов (за исключением литера Д) данный договор на основании соглашения от 11.11.2002 г. был расторгнут.

Здание, обозначенное литером A3 (бывший литер Д), расположенное по ул. Пушкина,40, состоит из двух раздельно используемых помещений, одно из которых принадлежит ОАО "Алтайские макароны", а другое - Военному комиссариату Алтайского края.

Нежилое помещение площадью 93,6 кв.м. в здании литер А 3 по ул. Пушкина,40 выделено в самостоятельный объект недвижимости, функциональным назначением которого является складское помещение, ему присвоен кадастровый номер, и право собственности на это помещение зарегистрировано за ОАО "Алтайские макароны", что подтверждается техническим заключением N 5245/7 от 22.12.2006 г. и свидетельством о государственной регистрации права, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 26.02.2007 г.

При межевании границ земельных участков, земельный участок, расположенный под нежилым помещением в литере A3, принадлежащим истцу, не был включен в границы земельного участка ОАО "Алтайские макароны", так как литер A3 на тот момент значился уже по адресу ул. Пушкина,40, а все остальные помещения истца располагались по ул. Гоголя,47.

Согласно выписке из земельного кадастра земельный участок, расположенный под вышеуказанным нежилым помещением, принадлежащим ОАО "Алтайские макароны", включен в состав земельного участка по ул. Пушкина,40.

Поскольку часть помещений в литере A3, а также в других зданиях, расположенных на неделимом земельном участке по ул. Пушкина,40 занимает государственное учреждение Военный комиссариат Алтайского края, Главное управление имущественных отношений Алтайского края при оформлении прав на данный земельный участок весь земельный участок передало в собственность Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, весь земельный участок общей площадью 3476 кв.м., расположенный по ул. Пушкина,40 в г. Барнауле, зарегистрирован по праву собственности за Российской Федерацией.

Объект недвижимости литер А, строение 1, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Пушкина, 40 является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного совета РФ N 302-2 от 27.12.1991 г., свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 17.10.2008 г., находящимся на праве оперативного управления Барнаульской КЭЧ на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в Алтайском крае N 161 от 15.02.2007 г.

Распоряжения Территориального управления Росимущества в Алтайском крае N 491 от 16.12.2005 г. данный объект изъят из оперативного управления военного комиссариата Алтайского края и передан в оперативное управление Барнаульской КЭЧ во исполнение приказа Министерства обороны РФ N 437 от 20.12.2004 г. Военный комиссариат занимает данное здание с 1927 г.

Земельный участок, на котором расположено здание, занимаемое военкоматом, является собственностью РФ на основании Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Постановлением Администрации г. Барнаула N 3933 от 29.12.06г. земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Барнаульской КЭЧ.

Границы земельного участка установлены и согласованы актом заинтересованных сторон в августе 2006 г. Истец не участвовал в согласовании.

На момент разграничения собственности в 1991 г. (согласно Постановления Верховного совета РФ N 3020-1 от 27.12.91г.), на момент формирование земельного участка в 2006 г. здание по адресу ул. Пушкина 40 находилось в пользовании военного комиссариата Алтайского края.

Истец арендовал земельный участок под здание по ул. Гоголя, 47. Литер Д этого здания, впоследствии измененный на литер А3 введен в эксплуатацию в 1993 г., согласно акта от 01.07.92г., представленного истцом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что по адресу ул. Пушкина 40 находится зданий литер А площадью 1323 кв. метра, являющееся собственностью Российской федерации и закрепленное за Барнаульской КЭЧ, и пристройка литер А3, в которой нежилое помещение площадью 93,6 кв. м., является собственностью ОАО "Алтайские макароны". Земельный участок, на котором расположены объекты находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Барнаульской КЭЧ. И пришел к выводу, что земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, принадлежащее истцу, в силу закона относится к землям обороны. И, следовательно, является объектом федеральной собственности.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражный суд первой инстанции принял правильное решение исходя из следующего. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005г. "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28 Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Поэтому при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте). Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что приватизация данного земельного участка запрещена.

Кроме того, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определен перечень способов защиты гражданских прав.

Прерогатива выбора способа защиты нарушенного права остается за лицом, обращающимся в суд с исковым заявлением.

Истцом выбран способ защиты в виде признания недействительным зарегистрированного права собственности.

Такой способ защиты в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен. Не содержат такого способа защиты и иные законы.

Более того, указанный способ противоречит статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно названной норме права под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок на котором расположены объекты находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Барнаульской КЭЧ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о выборе ненадлежащего способа защиты, так как вопрос о праве собственности на этот земельный участок может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269 (пунктом 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.08.2009г. по делу N А03-5894/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Алтайские макароны" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.В.Кудряшева

Судьи

Л.Е. Лобанова И.И. Терехина