Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2009 г. N 07АП-8652/09

г. Томск

Дело N 07АП-8652/09 ( А45-2124/2009)

12 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной

судей: Л.А. Гойник, О.Б. Нагишевой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Е.Г. Шатохиной

при участии:

от истца: Ковалева И.Н. - директор (решение от 01.05.2008г., паспорт 5007 N 284708 от 23.01.2008г.) от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибтранзит"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04 сентября 2009 г.

по делу N А45-2124/2009 (судья И.В. Лузарева) по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибтранзит"

к Администрации г. Искитим Новосибирской области

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибтранзит" (далее по тексту - ООО "Сибтранзит", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Администрации г. Искитим Новосибирской области о признании права собственности на здание самовольно возведённого магазина "Автозапчасти", расположенного по адресу: Новосибирская область, город Искитим, Южный микрорайон, 716, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:040604:0009.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04 сентября 2009 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Сибтранзит" в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт о признании за ООО "Сибтранзит" права собственности на самовольно возведённый магазин "Автозапчасти" общей площадью 46, 7 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Искитим, Южный микрорайон, 716.

В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что у ООО "Сибтранзит" отсутствует вещное право на земельный участок с кадастровым номером 54:33:040604:0024, имеющий предыдущий кадастровый номер 54:33:04060460009, предоставленный Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом, утвержденным постановлением главы территориальной администрации г. Искитим N 96 от 13.03.2000 г. ООО "Сибтранзит" является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:33:040604:0024 на праве постоянного (бессрочного) пользования. Вывод суда о том, что самовольная постройка возведена с нарушением градостроительных норм и правил не соответствует обстоятельствам дела. Здание магазина "Автозапчасти" возведено без каких-либо нарушений, что подтверждается заключением ООО "Архстройдизайн". Представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней. Просит решение суда первой инстанции отменить, заявление о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчика. В представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу ответчик возражает против изложенных в жалобе требований истца, находит, что оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции нет, поскольку оно соответствует нормам действующего законодательства. Указывает, что земельный участок, на котором находится самовольная постройка на момент обращения с исковыми требованиями о признании права собственности на нее, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, и истцом не представлено суду доказательства существования такого права в установленном законом порядке, а именно: свидетельство о его государственной регистрации.

Данная позиция правомерно поддержана арбитражным судом первой инстанции, указавшим, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него титула собственника спорного земельного участка, либо наличия иных вещных прав в отношении данного земельного участка, на котором возведено самовольное строение- здание магазина " Автозапчасти".

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.09.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 2004 по 2008 годы ООО "Сибтранзит" построило магазин "Автозапчасти" общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: Новосибирская область, г. Искитим, Южный микрорайон, 716.

Спорное недвижимое имущество было выстроено без соответствующего разрешения на строительство, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

При вынесении решения арбитражный суд исходил из того, что здание магазина "Автозапчасти" является самовольной постройкой, а отсутствие у истца права собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, является основанием для отказа в удовлетворении иска по нормам статьи 222 ГК РФ. Кроме того, истцом не доказана безопасность самовольной постройки и не представлены доказательства того, что сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции обоснованным.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. В подтверждение наличия у истца прав собственности должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие юридических оснований возникновения данного права.

Истец, на основании статьи 222 ГК РФ, просит признать за собой право собственности на самовольно возведенный объект.

Признание права на самовольную постройку - это особый первоначальный способ приобретения права собственности незаконным владельцем объекта недвижимого имущества, созданного с нарушением установленного законодательством порядка либо не соответствующего установленным в соответствии с законодательством требованиям, построившим такой объект.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2006), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право на предъявление иска о признании права собственности на самовольную постройку имеет собственник земельного участка либо лицо, у которого участок находится в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, а арендатор земельного участка не вправе требовать признания права собственности на самовольную постройку на основании статьи 222 ГК РФ.

Между тем, доказательств, подтверждающих право собственности, а также постоянного (бессрочного) пользования истцом не представлено.

Напротив, из материалов дела следует, что ООО "Сибтранзит" на не принадлежащим ему на праве собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании земельном участке, имеющим кадастровый номер N 54:33:040604:0024 без получения разрешения на строительство и других документов, подтверждающих разрешенное целевое использование земельного участка под строительство, в период с 2004 по 2008 годы построило магазин "Автозапчасти", общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: Новосибирская область, г. Искитим, Южный микрорайон, 716.

В суде установлено и не оспорено истцом, что в соответствии с постановлением Администрации г. Искитима Новосибирской области от 24.08.2005г. N 1083 земельный участок с кадастровым номером 54:33:049604:0009 был размежеван на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 54:33:040604:0023 и 54:33:040604:0024, при этом земельный участок с кадастровым номером 54:33:040604:0023 передан на праве собственности ООО "Сибпродторг". Земельный участок с кадастровым номером 54:33:040604:0024, на котором расположена спорная самовольная постройка, переоформлен на каком-либо вещном праве за ООО "Сибтранзит" не был.

Согласно представленным материалам дела, правоустанавливающие документы, подтверждающие вещные права ООО "Сибтранзит" в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:33:040604:0024, отсутствовали как на момент строительства самовольной постройки, так и на момент обращения общества с настоящим иском в арбитражный суд. Не представлены они и в суд апелляционной инстанции.

Проект договора купли-продажи земельного участка, направленный истцу Администрацией г. Искитима Новосибирской области во исполнение решения арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9866\2009, истец подписать отказался.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции признает несостоятельным и отклоняет довод истца о наличии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 54:33:040604:0024, на котором истцом возведено самовольное строение -здание магазина "Автозапчасти".

Помимо этого, истцом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства соответствия объекта нормам пожарной безопасности, строительным и градостроительным нормам и правилам в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора и которая после ее утверждения соответствующими органами является основанием для выдачи разрешения на строительство.

В нарушение указанной нормы права, истцом не представлены документы, подтверждающие утверждение в установленном законом порядке проектной документации на строительство и получения соответствующих разрешений на осуществление строительства на соответствующем земельном участке.

Так из представленных в материалы дела акта технического обследования здания магазина "Автозапчасти", расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Искитим, микрорайон Южный, д. N 716, выполненного МУП Искитимского района "УКС", заключения на соответствие размещения объекта градостроительным требованиям, выполненного ООО "Архстройдизайн", а также справки отдела архитектуры и строительства Администрации г. Искитима Новосибирской области от 27.08.2008г. N72 усматривается, что самовольная постройка возведена истцом с нарушением градостроительных норм и правил, а именно: пункта 6.39 СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", предусматривающего, что расстояние общественных зданий до гаражей должно быть не менее 8 метров.

Расположение здание магазина "Автозапчасти" не соответствует указанным градостроительным правилам, поскольку непосредственно у оси 3 указанного здания в одном метре расположено другое кирпичное одноэтажное здание гаража (п.п. 4 п. 3 заключения ООО "Архстройдизайн"). Действий по устранению указанного нарушения, направленных на соблюдение норм противопожарной безопасности, истец не предпринял.

Доказательств урегулирования взаимоотношений ООО "Сибтранзит" и собственника здания кирпичного гаража, расположенного в одном метре от здания магазина "Автозапчасти", в материалы дела не представлено.

При таких условиях истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства наличия совокупности юридических фактов, при которых судом может быть признано право собственности на самовольную постройку.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о признании на основании статьи 222 ГК РФ права собственности на самовольно возведенный объект, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Искитим, Южный микрорайон, 716, на земельном участке с кадастровым номером 54:33:040604:0024, отказано обоснованно.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по указанным в ней доводам, не имеется.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено по существу законное и обоснованное решение.

Арбитражный апелляционный суд считает, что оснований, установленных статьей 270 АПК РФ для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 АПК РФ и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 156, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04 сентября 2009 г. по делу N А45-2124/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.Г. Шатохина

Судьи

Л.А. Гойник О.Б. Нагишева