Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2009 г. N 07АП-8972/09

г. Томск

23.11.2009 года

Дело N 07АП-8972/09

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии:

без участия рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 11.09.2009 года по делу N А27-9136/2009

по заявлению Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Муниципальному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 2"

о взыскании 7 345 руб. 14 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 2" о взыскании 7345 руб. 14 коп. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.09.2009 г. в удовлетворении требований истцу было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, требования удовлетворить по следующим основаниям:

- неправильным применением судом первой инстанции норм материального права: п.1 ст. 1064, п. 1 ст. 1068 ГК РФ, п.2 ст. 19 ФЗ РФ "Об основах обязательного социального страхования", предусматривающих возмещение материального ущерба; листок нетрудоспособности выдан с нарушением установленного порядка, что повлекло нецелевое расходование денежных средств бюджета Фонда социального страхования РФ.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.266, ч.3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 29.10.2008 главным специалистом отдела анализа экспертизы нетрудоспособности филиала N 18 ГУ-КРОФСС РФ Боровиковой Я.В. на основании решения заместителя директора филиала N 18 ГУ-КРОФСС РФ от 29.10.2008 N 39 была проведена проверка МУЗ "Городская клиническая больница N 2" по вопросам организации учета и хранения бланков листков нетрудоспособности, организации экспертизы временной нетрудоспособности, правильности выдачи листков нетрудоспособности серии ВП 1939793 и ВР 5851382 на имя Мешковой Т.С. по запросу страхователя Строй МастерПлюс от 16.10.2008.

В ходе проверки установлено, что за период с 30.08.2008 года по 05.09.2008 года был выдан листок нетрудоспособности серии ВР 5851382 на имя Мешковой Т.С..

При выдаче листка нетрудоспособности нарушен пункт 14 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздрава и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514, согласно которому при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 30 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

Листок нетрудоспособности серии ВР 5851382 послужил основанием для выплаты пособия по государственному социальному страхованию в размере 7345 руб. 14 коп. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, что подтверждается актом документальной выездной проверки N 18000260с/с от 23.12.2008 г.

Истец полагая, что в результате выплаты пособия по государственному социальному страхованию по листку нетрудоспособности, выданному с нарушением установленного порядка, органу Фонда социального страхования Российской Федерации причинен ущерб в размере выплаченной суммы, обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении иска, сославшись, что выплаты осуществлены в рамках деятельности страховщика, документов, подтверждающих, что расходы, связанные с данной выплатой не были приняты к зачету либо приняты с замечаниями или возражениями, истцом в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда Кемеровской области от 11.09.2009 г. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом необходимо установить наличие состава правонарушения, а именно, наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, основными функциями Фонда социального страхования являются обеспечение гарантированных пособий и осуществление действий по страховым выплатам данных пособий.

В соответствии пп.3 п.1 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Вместе с тем, пунктом 18 Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании листка временной нетрудоспособности серии ВР 5851382, выданного МУЗ ""Городская клиническая больница N 2" застрахованному лицу Мешковой Т.С., страхователем - работодателем из средств социального страхования выплачено 7345 руб. 14 коп. Данное обстоятельство Фондом не оспаривалось.

Следовательно, страховые выплаты, произведены Фондом социального страхования, в рамках деятельности страховщика. При этом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в соответствии с пп.3 п.1 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" указанные расходы не были приняты, либо приняты к зачету с замечаниями или возражениями.

Учитывая, что факт наступления страхового случая подтвержден, сумма расходов принята к зачету, выплата пособия произведена правомерно, страховые выплаты осуществлены в рамках деятельности страховщика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии убытков, причиненных действиями ответчика, и соответственно, невозможности применения к спорным правоотношениям правил, содержащихся в ст.ст. 1064, 1068 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.09.2009г. по делу N А27-9136/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина С.В. Кривошеина