Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2009 г. N 07АП-9207/09

г. Томск

Дело N 07АП-9207/09

26 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кривошеиной С.В.

при участии: Федякшина В.А., доверенность от 05.02.2008 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибФильтр-Импорт"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.09.2009г.

по делу N А27-13819/2009 (судья Драпезо В.Я.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СибФильст-Импорт" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 23.07.2009г. N 32-09/204 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СибФильтр-Импорт" (ООО "СибФильтр-Импорт") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 23.07.2009г. N 32-09/204 о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 24.09.2009г. в удовлетворении заявленных ООО "СибФильтр-Импорт" требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "СибФильтр-Импорт" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования общества удовлетворить по следующим основаниям:

- нарушение судом первой инстанции норм процессуального права: ст. 156, ст. 158 АПК РФ, так как ООО "СибФильтр-Импорт" не было получено ни одного судебного акта о назначении предварительного судебного заседания, о назначении даты и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления высказал возражения против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции принятым в соответствии с нормами процессуального права.

Представителей апеллянта в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица. Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.09.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО "СибФильтр-Импорт" (продавец) 01.12.2008г. заключен контракт N Ф08/0140 с АО "ТНК "Казхром" (покупатель) на поставку продукции. По которому в филиале АК СБ РФ (ОАО) Городское отделение N 2363 открыт паспорт сделки N 08120004/1481/0535/1/0.

По результатам проверки Территориальным управлением установлено, что ООО "СибФильтр-Импорт" в рамках исполнения контракта N Ф08/0140 от 01.12.2008г. произведена поставка товара на сумму 218 985,80 руб. по ГТД N 10608050/291208/0014832, дата штампа Кемеровской таможни "Выпуск разрешен" по указанной ГТД - 29.12.2008г.

При этом документы, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, ГД+ТД и справка о подтверждающих документах б/н от 02.03.2009г. представлены в уполномоченный банк 02.03.2009г.

По результатам проверки Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Кемеровской области вынесено постановление от 23.07.2009г. N 32-09/204 о привлечении ООО "СибФильтр-Импорт" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 руб.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" предусмотрено, что резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Закона. В перечень документов, установленный данной статьей входят документы, подтверждающие факт передачи товаров.

Согласно указанию ЦБ РФ от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж", вступившему в силу 26.01.2008, формами учета по валютным операциям для резидентов, заявляются документы, требования о предоставлении которых в уполномоченный банк установлены Инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004 N117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок", а именно: справка о валютных операциях, справка о поступлении валюты РФ и справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2. положения ЦБ РФ N258-П и составляемая в соответствии с приложением N1 к Положению ЦБ РФ N258-П.

Документы, являющиеся для резидентов в соответствии с Указанием ЦБ РФ N 1950-У формами учета по валютным операциям, представляются в уполномоченный банк в порядке и в сроки, установленные Инструкцией ЦБ РФ N117-И и Положением ЦБ РФ N258-П.

Пунктом 2.4 Положения ЦБ РФ N 258-П определено, что резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органом путем подачи таможенной декларации одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.

Как установлено пунктом 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, документы, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, ГТД и справка о подтверждающих документах б/н от 02.03.2009 были представлены Обществом в уполномоченный банк 02.03.2009, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные документы должны были быть представлены Обществом в уполномоченный банк 13.01.2009.

Состав административного правонарушения, в том числе вина юридического лица, полностью подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "СибФильтр-Импорт" имело реальную возможность исполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленного порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению действующего валютного законодательства.

Процедура привлечения Общества к ответственности соблюдена.

Частями 6 и 7 статьи 210, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о правомерности привлечения ООО "СибФильтр-Импорт" к административной ответственности по ч. 6 статье 15.25 КоАП РФ.

Довод общества о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права апелляционный судом не принимается, как не подтвержденный доказательствами.

Так, в материалах дела имеются изменения в Устав ООО "СибФильтр-Импорт", утвержденные участником ООО "СибФильтр-Импорт" (решение N 1 от 28.09.2007г.), зарегистрированные ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка 10.10.2007г., в соответствии с которыми, место нахождения общества: г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 56.

Из материалов дела следует, что определение о принятии заявления к производству от 19.08.2009г., определение об отложении судебного разбирательства от 27.08.2009г., решение суда первой инстанции от 24.09.2009г. направлялись судом по адресу ООО "СибФильтр-Импорт": г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 56, что указывает на надлежащее извещение в соответствии с требованиями ст. 121 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 24.09.2009 года по делу N А27-13819/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина С.В. Кривошеина