Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2009 г. N 16АП-2499/09

г. Ессентуки

Дело N А63-23878/08-С1-3 03 ноября 2009 года Вх.16АП-2499/09(1)

(резолютивная часть постановления объявлена 02.11.2009, полный текст изготовлен 03.11.2009).

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л., судей: Мельникова И.М., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мишиным А.А., рассмотрев апелляционную жалобу закрытого акционерного общества компания "КАПКАС" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2009 по делу N А63-23878/08-С1-3 по заявлению ЗАО компания "КАПКАС" о признании отказа УФРС по СК от 30.07.2008 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество незаконным и необоснованным, обязании УФРС по СК провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, (судья И.М. Дегтяренко),

при участии в заседании:

от ЗАО компания "КАПКАС" - Коптев А.П. (руководитель), от Министерства имущественных отношений СК - не явились, извещено 16.10.2009,

от УФРС по СК - не явились, извещено 16.10.2009,

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество компания "КАПКАС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании отказа УФРС по СК во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдаче нового Свидетельства незаконным, об обязании УФРС по СК провести регистрацию изменений, согласно действующему законодательству, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю г.Ставрополь.

Определением от 03.03.2009 по инициативе арбитражного суда к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных отношений Ставропольского края. Общество в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило свое исковое заявление, просило признать отказ УФРС по СК от 30.07.2008 года в государственной регистрации прав на недвижимое имущество незаконным и необоснованным; обязать УФРС по СК провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество - нежилые помещения N N 30,31,37-46, расположенные по адресу: г.Ставрополь, пер.Шеболдаева,1

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2009 по делу N А63-23878/08-С1-3 ЗАО компания "КАПКАС" восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование, в удовлетворении требования общества оказано полностью, в удовлетворении ходатайств о привлечении Министерства финансов Ставропольского края в деле в качестве третьего лица; приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела NА63-405/2005-С4 в кассационной инстанции; об отложении рассмотрения дела на другой срок - отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом не представлено надлежащих правоустанавливающих документов на спорное недвижимое имущество. Не согласившись с данным решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции не выяснены все обстоятельства имеющие значение для дела. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции самостоятельно изменил исковые требования общества.

В судебном заседание представитель общества поддержал апелляционную жалобу просил решение суда отменить. Апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Правильность решения от 25.06.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления принятого решения без изменения по следующим основаниям. Как видно из материалов, постановлением губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 N 132 "О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности Изобильненского района" здание магазина "Изобильный", расположенное по адресу: г.Ставрополь, ул.Васильева,29, принято в собственность Ставропольского края и передано в ведение Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края с правом управления и распоряжения. Зданию присвоен номер ИНОН 040173600001.

Постановлением правительства от 24.01.2001 N 2-п утвержден перечень имущества, включаемого в казну Ставропольского края, в перечень которого внесены изменения постановлением правительства от 27.03.2002 N 67, в этот перечень дополнительно включено здание и имущество магазина по адресу: г.Ставрополь, ул.Васильева,29. Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.04.2004 N 62-П в постановление от 24.01.2001 N 2-п внесены изменения: строка: "здание и имущество магазина - г. Ставрополь, ул. Васильева, 29" изложена в следующей редакции: "здание и имущество магазина - г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1".

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним внесена запись N 26-26- 12/006-2005-476 от 10.02.2005 о праве собственности Ставропольского края на нежилые помещения здания магазина (литера А) общей площадью 882,8 кв.м, (помещение N 1-29,47-53), расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул.Шеболдаева, 1, о чем выдано соответствующее свидетельство. Основанием регистрации указаны все перечисленные постановления Правительства. Данное свидетельство погашено 04.04.2005 и выдано новое свидетельство серии 26 АА N112/25 от 01.06.2005. Причиной для выдачи нового свидетельства послужили технические ошибки, допущенные в реквизитах правоустанавливающих документов и кадастровом номере объекта, при выдаче свидетельства от 10.02.2005.

10.08.2006 на нежилые помещения N 32 - 36 общей площадью 44,1 кв.м. в здании (литера А), расположенные по адресу: г.Ставрополь, ул.Шеболдаева,1, УФРС по СК зарегистрировано право государственной собственности Ставропольского края о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N26-26-12/042/2006-060 (свидетельство о государственной регистрации права серии 26 АБ N138100 от 10.08.2006). При этом, еще 06.09.2002 на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.01.2002, постановления главы г. Ставрополя N 20 от 15.01.2002 проведена государственная регистрация права собственности ЗАО компания "Капкас" на торговое нежилое помещение литер А, инв. N 23750, в литере А-al помещения N 41, 36, в литере А помещения N 47-55, в литере а2 помещение N 56 общей площадью 101.9 кв.м. с кад. N 26:12:000000:0000:23750/192:1003-1005/А, расположенное по адресу: г.Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1 о чем в ЕГРП 06.09.2002 сделана запись регистрации N 26-01/12-1/2002-1713 и выдано свидетельство серии 26АГ N 030125 по данным технического паспорта от 03.12.2001.

В качестве оснований, послуживших основанием для регистрации права собственности Ставропольского края на спорные помещения, указаны: распоряжение Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп, постановление губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 N 132, постановление Правительства Ставропольского края от 24.01.2001 N 2-п, постановление правительства Ставропольского края N 67-п от 27.03.2002, из чего следует, что в 2005 году УФРС по СК были зарегистрированы права Ставропольского края и на имущество ЗАО компания "КАПКАС" (в отношении помещений N N 47-53, исходя из нумерации помещений), при этом, права общества на помещения в указанной нумерации не были до этого оспорены или погашены в установленном законом порядке. Отсутствие надлежащей правовой экспертизы при регистрации государственных прав привело к возникновению противоречий между ранее зарегистрированными правами общества и вновь зарегистрированными правами Ставропольского края в отношении помещений N N 47-53, что подтверждается материалами комиссионного обследования, проведенного 22.07.2005 в составе представителей ГУП СК "Крайтехинвентаризация", Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю и обществом в рамках дела N А63-355/05-С1, а также заключением представителя УФРС по СК Глазковой Н.Е. от 22.07.2005, согласно которому сверка нумерации и площадей, принадлежащих ЗАО компания "КАПКАС" и краевой собственности на месте, показала, что по пер. Шеболдаева, 1 в г. Ставрополе помещения площадью 101, 9 кв.м., принадлежащие обществу, не входят в площадь 882,8 кв.м. помещений, относящихся к краевой собственности. Это подтверждает также сложение площадей помещений в экспликации, содержащейся в технической документации на объекты общества и краевой собственности.

Однако, не приняв должных мер к устранению возникших противоречий в нумерации помещений при их регистрации, Ставропольский край выставляет указанное имущество (часть здания по переулку Шеболдаева,1 в городе Ставрополе общей площадью 882,8 кв.м.) в августе 2005 года на аукцион.

На основании договора купли-продажи N 10-н от 24.08.2005, акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края от 08.09.2005, проведена государственная регистрация права собственности ООО "Дэла" на нежилое помещение -торговое, литер А, помещения N 1-29, 47-53 общей площадью 882.80 кв.м., кад. N 26:12:010305:0043:23750/192:1001-1029Д047-1053/А, расположенное по адресу: г. Ставрополь, переулок Шеболдаева, 1 о чем в ЕГРП 17.10.2005 сделана запись регистрации N 26-26-12/029/2005-851 и выдано свидетельство серии 26ААN 185588 при наличии тех же противоречий в нумерации помещений.

На государственную регистрацию наряду с иными документами так же был предоставлен технический паспорт объекта от 15.10.2004 с указанием номеров помещений после проведенной инвентаризации от 15.10.2004 вследствие внутренней перепланировки здания. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А63-5030/2003-С4, вступившим в законную силу и оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2008, по заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края была признана недействительной государственная регистрация права собственности ЗАО компании "КАПКАС" на вышеуказанные нежилые помещения в той нумерации, которая значилась в ЕГРП, запись в ЕГРП от 06.09.2002 N 26-01/12-1/2002-1713 и свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2002 по основанию отнесения спорного имущества к государственной собственности Ставропольского края и отсутствии у заявителя правоустанавливающих документов для государственной регистрации права собственности.

Государственная регистрация права собственности ЗАО компания "КАПКАС" от 06.07.2008 на объект недвижимого имущества - торговое в лит. А-al пом. N 41, 36, в лит. А пом. N 47-55, в лит. а2 пом. N 56 с кад. N с кад. N 26:12:000000:0000:23750/192:1003-1005/А общей площадью 101.9 кв.м., расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева,1, прекращена на основании постановления суда апелляционной инстанции от 21.01.2008 по делу N А63-5030/2003-С4.

11.07.2008 в Управление обратилось ЗАО компания "КАПКАС" с заявлениями - о прекращении права на объект недвижимого имущества - торговое в лит. А-al пом. N 41, 36, в лит. А пом. N 47-55, в лит. а2 пом. N 56 с кад. N с кад. N 26:12:000000:0000:23750/192:1003-1005/А общей площадью 101.9 кв.м., расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1 на основании решения арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2007, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делу NА63-5030/2003-С4 от 21.01.2008, о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - торговое в лит. А-al пом. N 41, 36, в лит. А пом. N 47-55, в лит. а2 пом. N 56 с кад. N с кад. N26:12:000000:0000:23750/192:1003-1005/А общей площадью 101.9 кв.м., расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1 на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.01.2002, постановления главы г. Ставрополя N 20 от 15.01.2002.

30.07.2008 обществу было отказано в государственной регистрации прекращения права и регистрации права в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными по следующим причинам:

- в ЕГРП отсутствует запись о праве, в отношении которого обществом представлено заявление о прекращении права, право собственности ЗАО компании "КАПКАС" прекращено на основании постановления суда апелляционной инстанции от 21.01.2008 по делу N А63-5030/2003-С4; - на государственную регистрацию права собственности наряду с другими документами обществом предоставлен кадастровый паспорт помещений, выданный 04.07.2008 ГУП СК "Крайтехинвентаризация", из которого следует, что нежилые помещения N 30, 31, 37-46, о регистрации права на которые просит заявитель, ранее учитывались органом технической инвентаризации под другими номерами. В результате инвентаризации от 15.10.2004 было произведено изменение нумерации помещений, в связи с чем помещениям, принадлежащим на праве собственности обществу, были присвоены другие номера, так помещению N 41 был присвоен номер 31, помещению N 36 присвоен номер 30, помещениям N 47-55 присвоены номера с 37 по 45, а помещению N 56 присвоен номер 46. Таким образом, с учетом произведенной в 2004 году перенумерации, помещения в настоящее время носят N 30, 31, 37-46;

- 10.08.2006 на нежилые помещения N 32 - 36 общей площадью 44,1 кв. м в здании (литера А), расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1, управлением зарегистрировано право государственной собственности Ставропольского края, внесена запись в ЕГРП N 26-26-12/042/2006-060, о чем внесена запись в ЕГРП N26-26-12/042/2006-060 (свидетельство о государственной регистрации права серии 26 АБ N138100 от 10.08.2006); - в качестве оснований, послуживших основанием для регистрации права собственности Ставропольского края на спорные помещения, указаны: распоряжение Президента РФ от 18.03.1992 N114-рп, постановление губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 N132, постановление Правительства Ставропольского края от 24.01.2001 N2-п, постановление правительства Ставропольского края N67-п от 27.03.2002;

- кроме того, в ЕГРП содержатся сведения о регистрации права на помещения N 47-53 в связи с чем возникает противоречие между заявленными правами и уже зарегистрированными; - в качестве правоустанавливающих документов заявителем представлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта магазина "Цветы" и общественного туалета с подсобными помещениями, утвержденный постановлением главы администрации г.Ставрополя N 20 от 15.01.2002;

Как следует из материалов дела, обществом проведена реконструкция арендуемых им помещений, то есть, помещений, не принадлежащих ему на праве собственности до реконструкции. Инструктивным письмом Главной инспекции государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации от 28.04.1994 N 18-1463 дано разъяснение по правильному толкованию терминов "новое строительство", "капитальный ремонт", "реконструкция". Под реконструкцией здания понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания или его назначения. Таким образом, реконструкция влечет изменение технического состояния объекта или его назначения, но не может являться основанием для перехода права собственности на объект. В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 N 73-ФЗ, проведение реконструкции возможно при наличии разрешения на строительство, выдаваемого органами местного самоуправления. Как правильно указал суд первой инстанции, на государственную регистрацию разрешение на строительство обществом представлено не было; В деле имеется постановление главы г. Ставрополя N 1663 от 18.03.2002, согласно которому обществу передается в аренду доля на земельный участок без выдела в натуре не для целей нового строительства, а под существующим зданием по адресу: Ставрополь, ул. Шеболдаева, 1. В ЕГРП содержится запись о регистрации договора аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя N 2245 от 18.07.2002, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 26:12:010305:0043, общей площадью 193,584 кв.м. под магазином "Цветы" и общественным туалетом, что соответствует 111/1000 долям без выдела в натуре из общей площади 1744 кв.м.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что земельный участок для проведения реконструкции и осуществления строительства обществу не предоставлялся. Между тем, при отсутствии разрешения на строительство, прав на земельный участок для целей строительства или реконструкции на момент осуществления реконструкции, объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, так как его реконструкция осуществлена с нарушением действующего законодательства.

Государственная регистрация права собственности общества от 06.09.2002 на помещения N N 36, 41, 47-55, 56 на основании представленных документов была признана недействительной и прекращена в соответствии с постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 в связи с чем акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта магазина "Цветы" и общественного туалета с подсобными помещениями, утвержденный постановлением глав г. Ставрополя N 20 от 15.01.2002 не могут рассматриваться в качестве надлежащих правоустанавливающих документов".

Как правильно установлено судом первой инстанции, фактически спор о праве на помещения общества общей площадью 101,9 кв.м. в соответствующем здании по факту и по нумерации в уточненной редакции технической инвентаризации отсутствует, поскольку общество, обращаясь в УФРС по СК за новой регистрацией своих прав на соответствующие помещения, представило ряд первичных документов, в том числе, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.01.2002, постановление главы г.Ставрополя N 20 от 15.01.2002, которые признаны УФРС по СК ненадлежащими документами в подтверждение законности возникновения первичных прав общества, практически, по тем же основаниям, по которым они признаны таковыми постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А63-5030/2003-С4, оставленным в силе постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2008. В соответствии с часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции самостоятельно изменены исковые требования апелляционным судом не принимаются, поскольку материалами дела подтверждается, что обществом 06.05.2009 самостоятельно уточнены исковые требования, которыми ЗАО компания "КАПКАС" просило признать отказ УФРС по СК от 30.07.2008 года в государственной регистрации прав на недвижимое имущество незаконным и необоснованным; обязать УФРС по СК провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество - нежилые помещения N N 30,31,37-46, расположенные по адресу: г.Ставрополь, пер.Шеболдаева,1 УФРС по СК и Министерство имущественных отношений Ставропольского края заявили о пропуске обществом срока на подачу данного заявления, установленного п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, отказ в регистрации прав от 30.07.2008 обществом получен только 15.12.2008, а с заявлением общество обратилось 22.12.2008, таким образом срок на обжалования обществом не пропущен.

Ходатайство общества о приостановлении дела до рассмотрения дела N А63-405/2005-С4 в кассационной инстанции, обоснованно отклонено судом первой инстанции, поскольку не отвечает основаниям приостановления производства по делу, предусмотренным статьями 143,144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство общества привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Ставропольского края, обоснованно отклонено судом первой инстанции, поскольку не соответствует основаниям привлечения к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, предусмотренным статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оснований к отмене обжалуемого решения не имеется, судебный акт соответствует нормам материального права, а изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2009 по делу N А63-23878/08-С1-3 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

И.А. Цигельников И.М. Мельников