Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2009 г. N 16АП-1134/09

г. Ессентуки

Дело N А18-119/2009

25 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельников И.М.,

судей: Афанасьевой Л.В., Баканова А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валиевой К.А-А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия

на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.03.2009 по делу N А18-119/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Элитстрой" о признании недействительным решения от 01.12.2009 N 102 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия и решения от 29.01.2009 N 02 УФНС по Республике Ингушетия (судья Гелисханова Р.З.),

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "Элитстрой": не явились, извещены (уведомление 00083); от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия: не явились, извещены (уведомление 00081);

от Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия: Богатырев З.М. доверенность от 12.01.2009 (уведомление 00082);

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "Элитстрой" (далее - общество, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании недействительными решения от 01.12.2009 N 102 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) и решения от 29.01.2009 N 02 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия (далее - управление).

Решением суда от 25.03.2009 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение налоговой инспекции от 01.12.2008 N 102 по пункту 3.1 подпунктов 1, 2, 5 в части исчисление налогов по налогу на добавленную стоимость, прибыли, по единому налогу по упрощенной системе и по начисленным на них пени и штрафа полностью. В остальной части решение оставлено без изменения. Признано недействительным решение управления от 29.01.2009 N 02 полностью.

Суд исходил из того, что налоговым органом не доказано реализация неучтенных товаров и получение неучтенной выручки, то есть наличие объектов налогообложения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.10.2009 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 по делу N А18-119/2009 в части прекращения производства по делу отменено, в этой части дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Судом кассационной инстанции указано, что апелляционный суд не установил факт нарушения или соблюдения оспариваемым ненормативным правовым актом законных прав и интересов заявителя, в связи с чем, основания для прекращения производства по делу отсутствовали.

Апелляционный суд повторно рассматривает апелляционную жалобу налогового органа на решение суда первой инстанции в части отмененной судом кассационной инстанцией.

В жалобе апеллянт просит отменить решение суда первой инстанции от 25.03.2009 в части признания решения от 01.12.2008 N 102 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия и решения Управления ИФНС по Республике Ингушетия от 29.01.2009 N 02 недействительными и принять новый судебный акт. Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией по результатам проведенной выездной налоговой проверки в отношении общества принято решение от 01.12.2008 N 102 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решение обществу доначислено налогов на общую сумму 9883694 рублей, в т.ч.: НДС - 6964329 рублей, налога на прибыль - 1815103 рублей, налога на имущество - 269996 рублей, транспортного налога - 39100 рублей, единого налога по упрощенной системы налогообложения - 787756 рублей, ЕСН - 7410 рублей, пени за несвоевременную уплату налогов в размере 2675431 рублей. Одновременно применены налоговые санкции в общей сумме - 6783031 рублей, в том числе: за нарушение пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации - 3766642 рублей; за нарушение пункта 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации - 15000 рублей; за нарушение пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации - 3001389 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа о привлечении лица к налоговой ответственности подлежит исполнению со дня его вступления в силу. Исходя из этого, налоговый орган не вправе производить действия, связанные с исполнением решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, до дня вступления такого решения в силу.

Пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что решение налогового органа о привлечении лица к налоговой ответственности вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения налогоплательщику.

По общему правилу, установленному пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

В силу пункта 2 статьи 101.2 Кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.

Налогоплательщик, не согласившись с решением налогового органа от 01.12.2008 N 102 11.12.2008 обратился с апелляционной жалобой на не вступившее в силу решение в вышестоящий налоговый орган.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика от 11.12.2008 Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия вынесено решение от 29.01.2009 N 02, которым уменьшены суммы доначисленных решением от 01.12.2009 N 102 налогов пеней и штрафов. Сумма доначисленного налога на добавленную стоимость уменьшена на 50002793 рублей и соответствующая сумму пени на 1513581 рубль, сумма штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость уменьшена на 1000559 рублей, сумма штрафа за несвоевременное представление (непредставление) декларации по налогу на добавленную стоимость и уменьшена на 1395555 рублей, то есть, в данной части решение от 01.12.2008 N102 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия отменено.

В пункте 18 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 разъяснено, что если оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае вышестоящим налоговым органом отменено не вступившее в силу решение от 01.12.2009 N 102 в части привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 1000559 рублей, в части привлечения к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление (непредставление) декларации по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 1395555 рублей, в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 5002793 рублей и соответствующей пени в сумме 1513581 рублей. На основании изложенного, апелляционный суд считает, что ненормативный правовой акт, отмененный до вступления в законную силу не нарушал законные права и интересы заявителя, в связи с чем, производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует прекратить.

В удовлетворении требования о признании недействительным решения от 29.01.2009 N 02 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия, в части отменяющем решение 01.12.2008 N 102, заявителю следует отказать.

Суд первой инстанции решение от 29.01.2009 N 02 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия признал недействительным в полном объеме. Апелляционный суд постановлением от 08.07.2009 , оставленным в силе кассационной инстанцией, решение суда первой инстанции в данной части отменил.

Как уже было указано выше Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия рассмотрев апелляционную жалобу налогоплательщика от 11.12.2008 N 82 вынесло решение от 29.01.2009 N 02, которым частично отменило решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия от 01.12.2008 N 102, уменьшив сумму доначисленного налога на добавленную стоимость на 50002793 рублей и соответствующую сумму пени на 1513581 рублей (расчет суммы пени представлен управлением в судебном заседании апелляционной инстанции), сумму штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость на 1000559 рублей, сумму штрафа за несвоевременное представление (непредставление) декларации по налогу на добавленную стоимость на 1395555 рублей, в остальной части управление оставило решение 01.12.2008 N 102 без изменения.

Из указанного следует, что решение 29.01.2009 N 02, частично отменяющее решение от 01.12.2008 N 102, улучшает положение налогоплательщика и соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу N А18-119/2009 в части требования закрытого акционерного общества "Элитстрой" о признании недействительным решения от 01.12.2008 N102 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия в части привлечения к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 1000559 рублей, в части привлечения к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление (непредставление) декларации по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 1395555 рублей, в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 5002793 рублей и соответствующей пени в сумме 1513581 рублей, прекратить.

В удовлетворении требования закрытого акционерного общества "Элитстрой" о признании недействительным решения от 29.01.2009 N 02 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия об отмене решения от 01.12.2008 N102 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия в части привлечения к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 1000559 рублей, в части привлечения к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление (непредставление) декларации по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 1395555 рублей, в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 5002793 рублей и соответствующей пени в сумме 1513581 рублей, отказать.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Председательствующий

И.М. Мельников

Судьи

Л.В. Афанасьева А.П. Баканов