Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2009 г. N 16АП-2730/09

г. Ессентуки

Дело N А15-1050/2009

25 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельников И.М.,

судей: Афанасьевой Л.В., Баканова А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валиевой К.А-А.,

рассмотрев апелляционную жалобу учреждения РАН "Горный ботанический сад ДНЦ РАН"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2009 по делу N А15-1050/2009 по заявлению учреждения "Горный ботанический сад ДНЦ РАН" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан и Управлению Федеральной Ресгистрационной службы по Республике Дагестан о признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 05-05-01/059/2006-17 от 13.12.2006; свидетельства о государственной регистрации права от 13.12.2006 N 061863 серии 05-АА и свидетельства о государственной регистрации права от 22.02.2007 N 075073 серии 05-АА (судья Исаев М.С.),

при участии в заседании:

от учреждения "Горный ботанический сад ДНЦ РАН": не явились, извещены (уведомление 05634); от УФРС по Республике Дагестан: не явились, извещены (уведомление 05633);

от ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Республики Дагестан: не явились, извещены (уведомление 05632); от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН: не явились, извещены (уведомление 05635);

от Российской Академии Наук (РАН): не явились, извещены (уведомление05636); от учреждения РАН "Институт проблем геотермии ДНЦ РАН": не явились, извещены (уведомление 05637);

УСТАНОВИЛ

Учреждение "Горный ботанический сад ДНЦ РАН" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Терреториальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан (далее - ТУ Роситмущества по РД) и Управлению Федеральной Регистрационной службы по Республике Дагестан (далее - УФРС по РД) о признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 05-05-01/059/2006-167 от 13.12.2006; свидетельства о госрегистрации права от 13.12.2006 N 061863 серия 05-АА и свидетельства о госрегистрации права от 22.02.2007 N 075073 серия 05-АА.

В последующем в заявлении от 20.07.2009 учреждение уточнило исковые требования (в порядке ст. 49 АПК РФ) и просило признать недействительным право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан на земельный участок площадью 14200 кв.м., расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. Шамиля, 39-а, а также недействительными запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 05-05-01/059/2006-167 от 13.12.2006; свидетельства о госрегистрации права от 13.12.2006 N 061863 серия 05-АА; свидетельства о госрегистрации права от 22.02.2007 N 075073 серия 05-АА.

Решением суда первой инстанции от 18.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих нарушенных прав.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 18.09.2009 и принять новый судебный акт. Податель жалобы свое несогласие с судебным актом мотивирует неправильным установлением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

В судебное заседание поступило ходатайство учреждения РАН "Институт проблем геотермии ДНЦ РАН" об отложении судебного разбирательства.

Апелляционный суд отклоняет данное ходатайство в связи со следующим. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными либо признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с необходимостью предоставления отсутствующим участником процесса дополнительных доказательств. Данной нормой установлено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство.

В отзыве на жалобу учреждения РАН "Институт проблем геотермии ДНЦ РАН" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Правильность решения от 18.09.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением Президиума Российской академии наук от 27.09.2005 N 216 утвержден устав Дагестанского научного центра РАН. Из этого устава следует, что постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 30.10.1945 N 2780 организована Дагестанская научно- исследовательская база Академии наук СССР, постановлением Президиума Академии наук СССР от 06.10.1949 (протокол N 23/318.) Дагестанская научно- исследовательская база переименована в Дагестанский филиал Академии наук СССР, преобразованная постановлением президиума АН СССР от 29.01.1991 N 34 в Дагестанский научный центр Академии наук СССР.

08.04.1965 исполком Махачкалинского городского Совета народных депутатов трудящихся решением N 177 разрешил Дагестанскому филиалу Академии наук СССР (правопреемник - Дагестанский научный центр) строительство здания и институтов общественных наук площадью до 3000 кв.м на участке, расположенном против стадиона "Труд".

В дополнение к вышеуказанному решению Дагестанскому филиалу Академии наук СССР решением исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов трудящихся от 29.05.1965 N 265-М отведен под комплексное строительство институтов общественных наук земельный участок площадью 5 га.

Постановлением администрации г. Махачкалы от 22.03.1994 N 209 "О перерегистрации земельных участков закрепленных за ДНЦ РАН" перерегистрированы за ДНЦ РАН земельные участки, в том числе земельный участок площадью 6,8 га по адресу: г.Махачкала, ул.26 Бакинских комиссаров,75 (здание общественных наук) и земельный участок площадью 2, 5 га по адресу: г. Махачкала, пр.Калинина, 39 "а" (институт проблем геотермии).

На основании решения Комиссии Президиума Российской академии наук по контролю за правильностью оформления прав на землю организациями РАН, утвержденная распоряжением Президиума Российской академии наук от 21.05.2002 N 10180-370, 27.06.2002 приняла решение (протокол N2) о передаче с баланса ДНЦ РАН на баланс и в постоянное (бессрочное) пользование учреждения "Горный ботанический сад ДНЦ РАН" земельного участка площадью около 3 га в г. Махачкале, ограниченного улицами И.Казака, Ярагского, зданием Института проблем геотермии (проспект И.Шамиля,39-а), жилыми многоквартирными домами, расположенными по ул.Ярагского, 75а, ул.И.Казака, 6а, для размещения Экспозиционного центра Горного ботанического сада ДНЦ РАН. Законность передачи земельного участка установлена судебными актами по делу N А15-1045/07.

Агентство по управлению имуществом РАН распоряжением от 20.04.2004 N 19а закрепило по согласованию с РАН за институтом проблем геотермии ДНЦ РАН на праве оперативного управления административное здание общей площадью 3137, 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Махачкала, пр. И.Шамиля, 39а и выдало свидетельство о внесении в реестр федерального имущества. ТУ Росимущества по РД приняло распоряжение от 25.08.2006 N 134-р, которым предоставило институту проблем геотермии ДНЦ РАН земельный участок из земель поселений площадью 14200 кв.м. под административными зданиями института проблем геотермии ДНЦ РАН, расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. И. Шамиля, 39а, в постоянное (бессрочное) пользование.

13.12.2006 УФРС по РД зарегистрировало за Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества по РД право собственности на земельный участок площадью 14200,0 кв.м. и выдало свидетельство сери 05-АА N 061863. Основанием для регистрации права послужило распоряжение ТУ Росимущества по РД от 25.08.2006 N 134-р.

22.02.2007 УФРС по РД повторно выдало Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по РД свидетельство серии 05-АА N 075073.

Решением от 13.08.2007 по делу N А15-131/2007, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного суда от 17.03.2009 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2009, указанное распоряжение ТУ Росимущества по РД признано недействительным, как несоответствующее действующему законодательству. ТУ Росимущества по РД обязало в месячный срок устранить допущенные нарушения. В судебных актах также указано, что признание недействительным распоряжения ТУ Росимущества по РД от 25.08.2006 N134-р не препятствует институту урегулировать вопрос по спорному земельному участку в установленном действующим законодательством порядке.

26.04.2007 УФРС по РД зарегистрировало за ГУ "Горный ботанический сад ДНЦ РАН" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22181 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, Ленинский район, ул. Ярагского, напротив стадиона "Труд" с кадастровым номером 05:40:000059:01144 и выдало свидетельство серии 05-АА N 076418. При этом основанием для регистрации права послужило постановление Администрации г. Махачкалы N 1793 от 01.09.2006.

01.04.2008 УФРС по РД зарегистрировало за Институтом проблем геотермии ДНЦ РАН право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 14200 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000059:0143, расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. Шамиля, 39 "а". Основанием послужили распоряжение Межрегионального теруправления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2009 N 45-зн и акт приема-передачи в постоянное (бессрочное) находящегося в федеральной собственности земельного участка от 05.09.2007.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным иском.

Вступившими в законную силу судебными актами, в частности решением Арбитражного суда от 13.10.2008 по делу N А15-1045/07 установлено, что спорный земельный участок в силу закона находится в федеральной собственности.

Для признания недействительным права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок не имеются основания и в иске в этой части следует отказать.

Истцом также заявлены требования о признании недействительными записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 05-05-01/059/2006-167 от 13.12.2006; свидетельства о госрегистрации права от 13.12.2006 N 061863 серия 05-АА; свидетельства о госрегистрации права от 22.02.2007 N075073 серия 05-АА.

Фактически истцом заявлены требования о признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества по РД право собственности на спорный земельный участок, что подтвердил его представитель в предыдущих судебных заседаниях.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Законе о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом и последствий соответствующего правонарушения (см. постановление Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 N 15148/08).

Как установлено в судебном заседании суда первой инстанции и подтвердил представитель учреждения "Институт проблем геотермии ДНЦ РАН" участки зарегистрированные за ГУ "Горный ботанический сад ДНЦ РАН" и за Институтом проблем геотермии ДНЦ РАН накладываются друг на друга. Фактически спорный земельный участок находится в пользовании Института проблем геотермии ДНЦ РАН, к которому истцом не заявлены какие-либо требования, в том числе требования об устранении препятствий в пользовании спорным земельным участком или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Истец также не дал согласие на привлечения его к участию в деле в качестве ответчика, Институт проблем геотермии ДНЦ РАН привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме того, истцом не оспорено распоряжение Межрегионального теруправления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2009 N 45-зн, которым участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Институту проблем геотермии ДНЦ РАН.

Не оспорены истцом и действия УФРС по РД, выразившихся в ненадлежащей правовой экспертизе документов и осуществлении внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве постоянного (бессрочного) пользования учреждения "Институт проблем геотермии ДНЦ РАН" на спорный земельный участок, при наличии в нем записи о праве истца на него.

Судом первой инстанции правильно установлено, что учреждение "Горный ботанический сад ДНЦ РАН", считая себя единственным лицом, которое пользуется спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и, обращаясь с иском о признании недействительным зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на него, а также недействительными записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 05-05-01/059/2006-167 от 13.12.2006; свидетельства о госрегистрации права от 13.12.2006 N061863 серия 05-АА; свидетельства о госрегистрации права от 22.02.2007 N 075073 серия 05-АА, избрало ненадлежащий способа защиты нарушенного права, так как запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не порождает право собственности на объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах у апелляционного суда нет оснований для изменения или отмены оспариваемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы права при разрешении спора применены верно, нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя, которому предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины при принятии жалобы к производству. Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2009 по делу N А15-1050/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с учреждения РАН "Горный ботанический сад ДНЦ РАН" в федеральный бюджет 1000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

И.М. Мельников

Судьи

Л.В. Афанасьева А.П. Баканов