Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2009 г. N 17АП-10634/09

г. Пермь

23 ноября 2009 г.

Дело N А50-18198/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н., судей Борзенковой И.В., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якимовой Е.В., при участии:

от истца ГУ УПФ РФ (ГУ) в г. Березники Пермского края - Харитонкина Ю.Б. (дов. от 06.11.2009 года); от ответчика ИП Шипулиной Н.И. - не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца ГУ УПФ РФ (ГУ) в г. Березники Пермского края на решение Арбитражного суда Пермского края от 16 сентября 2009 года

по делу N А50-18198/2009, принятое судьей Власовой О.Г.,

по иску ГУ УПФ РФ (ГУ) в г. Березники Пермского края к ИП Шипулиной Н.И.

о взыскании 498,20 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Шипулиной Натальи Ивановны 498,20 руб. штрафа по ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования Управления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что должник зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, следовательно, суд пришел к обоснованному выводу о том, что должник относится к индивидуальным предпринимателям, уплачивающим фиксирование взносы, поскольку она является страхователем. При этом, штрафные санкции по настоящему делу взыскиваются за несвоевременное представление Предпринимателем сведений о работающих застрахованных лицах. Представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От должника представитель не явился в судебное заседание суда апелляционной инстанции, отзыв не представил. Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, УПФ РФ (ГУ) в г. Березники Пермского края установлено, что ИП Шипулиной Н.И. не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования за 2008 год в установленный срок. Указанные сведения Предпринимателем представлены 03.03.2009 года, при сроке представления - не позднее 01 марта 2009 года (л.д. 5-6).

В связи с указанными обстоятельствами Управлением составлен акт камеральной проверки от 10.03.2009 года N 20 (л.д. 7) и принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 16.04.2009 года N 28 в виде штрафа в сумме 498,20 руб. (л.д. 8). В адрес должника направлено требование об уплате финансовых санкций страхователем по состоянию на 14.05.2009 года N 19, с установлением срока для добровольного исполнения до 01.06.2009 года (л.д. 4).

Поскольку указанное требование оставлено Предпринимателем без исполнения, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Управления, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств отнесения должника к категории "страхователи". Выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Ст. 17 Закона предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно абз. 5 ст. 1 Закона, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии со ст. 6 Закона N 167-ФЗ, для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда РФ.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Суд первой инстанции обоснованно сослался на положения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которыми ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя, указав, что индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в случае осуществления им приема на работу по трудовому договору, а также на основании договоров гражданско-правового характера.

Между тем, как следует из материалов дела, Предприниматель, зарегистрирована в органах ПФ РФ как страхователь, производящий выплаты в пользу физических лиц, самостоятельно представила в Управление ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и протокол в ведомости, согласно которым она является работодателем двух человек с нарушением установленного срока (л.д. 5-6, 7).

При этом, при проведении камеральной проверки своевременности представления сведений о произведенных выплатах и начисленных страховых взносов органы ПФ РФ не осуществляют проверку обоснованности постановки на учет страхователя в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, наличие или отсутствие трудовых и гражданско-правовых договоров и т.д. Ответчик по настоящему спору возражений, в том числе в указанной части, не представил.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о недоказанности наличия у Предпринимателя обязанности представлять сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в Пенсионный фонд и отсутствии оснований для привлечения к ответственности, являются неправомерными.

Поскольку в соответствии с представленными Предпринимателем сведениями страховые взносы начислены в сумме 4 982 руб., Управление обоснованно определило размер штрафа в сумме 498,20 руб. (ст. 17 ФЗ " 27-ФЗ). На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на должника пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2009 года отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шипулиной Натальи Ивановны, регистрационный номер ПФР 069-011-32566, ИНН 591154588530, проживающей по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Ломоносова, 39-3, в доход Пенсионного фонда РФ финансовые санкции за несвоевременное представление индивидуальных сведений за 2008 год в сумме 498 (Четыреста девяносто восемь) руб. 20 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шипулиной Натальи Ивановны, ИНН 591154588530, проживающей по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Ломоносова, 39-3, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 19 (Девятнадцать) руб. 93 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова С.Н.Полевщикова