Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2009 г. N 17АП-10632/09

г. Пермь

19 ноября 2009 г.

Дело N А50-18214/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г., судей Сафоновой С.Н., Богдановой Р.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якимовой Е.В., при участии:

от истца (Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края): не явился, от ответчика (индивидуального предпринимателя Буториной М.А.): не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда), рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края на решение Арбитражного суда Пермского края от 16 сентября 2009 года

по делу N А50-18214/2009, принятое судьей Власовой О.Г.

по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края к индивидуальному предпринимателю Буториной М.А.

о взыскании 1 893 руб. 30 коп., установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Буториной Марины Анатольевны (далее - ответчик) 1893,30 рублей штрафа в соответствии со ст.17 ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16 сентября 2009 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, заявленные требования - удовлетворить. Отказ в удовлетворении заявленных требований считает незаконным, поскольку суд необоснованно, по мнению истца, отнес предпринимателя к лицам уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа, в то время как санкции взыскиваются с предпринимателя как со страхователя - индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием на работу по трудовому договору, а также заключающего трудовые договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы. Отзыв на апелляционную жалобу предпринимателем не представлен.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд дело слушаньем продолжил в отсутствие сторон на основании ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителем проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления должником сведений, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. По результатам проверки установлен факт непредставления должником в установленные сроки индивидуальных сведений за 2008 год, о чем составлен акт N 17 от 10.03.2009 года и вынесено решение N 20 от 16.04.2009 года о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 1 893,30 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании решения в адрес предпринимателя направлено требование N 16 от 14.05.2009 года о взыскании финансовых санкций в размере 1 893 руб. 30 коп. Срок исполнения требования установлен до 01 июня 2009 года.

В установленный в требовании срок штраф предпринимателем добровольно уплачен не был, что явилось основанием для обращения Управления в суд.

Суд первой инстанции, принимая решение, пришел к выводу о том, что заявителем не доказаны и не подтверждаются материалами дела осуществление предпринимателем приема на работу по трудовому договору, а также заключение договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Суд посчитал, что предприниматель является лицом, уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, поскольку вышеизложенные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.96г. страхователями являются, в том числе, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.96 г. страхователи обязаны представить в органы Пенсионного фонда один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по месту их регистрации о каждом застрахованном лице сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.

Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 48 Постановления Правления ПФ РФ от 31.07.2006 г. N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" при заполнении формы АДВ-11 в реквизитах "число застрахованных лиц, представленных в формах СЭВ-4-1 и СЭВ-4-2" указывается число застрахованных лиц, информация о которых представляется за расчетный период страхователем (работодателем) по формам СЭВ-4-1 (Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица) и СЭВ-4-2 (Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (списочная форма) ) с типом сведений "исходные" и "назначенные пенсии".

Как следует из материалов дела, Буторина М.А. имеет статус индивидуального предпринимателя (л.д. 9-10).

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) следует, что число застрахованных лиц, представленных в формах СЭВ-4-1 и СЭВ-4-2 составляет 4 человека (л.д. 5).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Буторина М.А. является страхователем, осуществляющие прием на работу по трудовому договору и производящим выплаты в пользу физических лиц, а не индивидуальным предпринимателем, уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, как указал суд первой инстанции.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предпринимателем за 2008 год исчислено страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на сумму 18 933 руб. (10 819 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 8 114 руб. на накопительную часть трудовой пенсии).

Актом камеральной проверки N 17 от 10.03.2009 года (л.д. 7) подтверждается, что предприниматель представил сведения о работающих застрахованных лицах 03 марта 2009 года, есть по истечении срока, предусмотренного п.п. 1, 2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.96 г.

Статьей 17 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.96г. предусмотрена ответственность за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку факт несвоевременного предоставления вышеуказанных сведений подтверждается материалами дела, в установленные сроки сумма санкций предпринимателем не уплачена, то на основании статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.96г с предпринимателя следует взыскать 1 893 руб. 33 коп. (18 933 руб. х 10%) штрафа.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение следует отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), заявленные Управлением требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16 сентября 2009 года по делу N А50-18214/2009 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Буториной Марины Анатольевны (19.09.1965 года рождения, уроженки г. Березники Пермского края, прож.: 618 400, Пермский край, г. Березники, ул. Парижской Коммуны, 30-35, ИНН 591112435436, ОГРН 306591126200029) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 1 893 (одну тысячу восемьсот девяносто три) руб. 30 коп. штрафа за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета, за 2008 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Буториной Марины Анатольевны (19.09.1965 года рождения, уроженки г. Березники Пермского края, прож.: 618 400, Пермский край, г. Березники, ул. Парижской Коммуны, 30-35, ИНН 591112435436, ОГРН 306591126200029) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 500 (пятьсот) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

Р.А. Богданова С.Н. Сафонова