Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2009 г. N 17АП-9956/09

г. Пермь

Дело N А71-7683/2009

02 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей Мещеряковой Т.И., Осиповой С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой П.С.,

при участии:

от заявителя - арбитражный управляющий Шипицын И. В.: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - Межрайонная ИФНС России N 5 по Удмуртской Республике: не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - арбитражного управляющего Шипицына И. В.

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 августа 2009 года по делу N А71-7683/2009,

принятое судьей Коковихиной Т.С.,

по заявлению арбитражного управляющего Шипицына И. В. к Межрайонной ИФНС России N 5 по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия налогового органа и об обязании произвести запись в ЕГРИП,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Индивидуального предпринимателя Тищенко Александра Константиновича Шипицын Игорь Валерьевич, г. Ижевск (далее - заявитель), обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике (далее - налоговый орган, МРИ ФНС N 5 по УР, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия налогового органа и об обязании МРИ ФНС N 5 внести запись в ЕГРИП об исключении ИП Тищенко А.К. из Единого реестра индивидуальных предпринимателей и выдать соответствующее свидетельство. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.08.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение прав кредиторов и должника.

В обоснование жалобы указывает на то, что при исключении ИП Тищенко А.К. из Единого реестра индивидуальных предпринимателей утрачиваются полномочия конкурсного управляющего на основании ст.ст.127, 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Внесение записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании решения арбитражного суда о признании его несостоятельным (банкротом) ущемляет права кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве. Преждевременное внесение записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ущемляет права общества и должника.

Налоговый орган с доводами подателя апелляционной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для внесения записи в реестр о прекращении деятельности Тищенко А.К. на основании определения арбитражного суда от 10.02.2009г.. Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда УР от 18 апреля 2007 г. по делу А71-7938/2006 индивидуальный предприниматель Тищенко Александр Константинович признан несостоятельным (банкротом). В отношении имущества, принадлежащего ИП Тищенко А.К., открыто конкурсное производство сроком на 1 год, конкурсным управляющим утвержден Шипицын Игорь Валерьевич.

08 мая 2007 г. за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 407183812800376 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании определения судебного органа о признании его несостоятельным (банкротом). Письмом от 09.05.2007г. N 06-16/6905 налоговый орган выслал в адрес Тищенко А.К. (Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул.Советская, д.56) Свидетельство о внесении записи о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением Арбитражного суда УР от 10 февраля 2009 г. по делу А71-7938/2006 конкурсное производство в отношении ИП Тищенко А.К. завершено. Письмами в адрес МРИ ФНС N 5 по УР от 13.02.2009г., 11.03.2009г., 25.03.2009г., 06.05.2009г. арбитражный управляющий Шипицын И.В. уведомил налоговый орган об окончании процедуры банкротства в отношении ИП Тищенко А.К. и просил исключить ИП Тищенко А.К. из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Налоговый орган письмом от 21.05.2009г. N 06-19/10118 выслал в адрес конкурсного управляющего ИП Тищенко А.К. Шипицына И.В. выписку из ЕГРИП на Тищенко А.К.

Полагая, что бездействие налогового органа не соответствует требованиям ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий ИП Тищенко А.К. Шипицын И.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия налогового органа не нарушают права и законные интересы заявителя и не противоречат действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктов 2, 3, 4 ст.149 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002г. конкурсный управляющий по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обжалование определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства приостанавливает исполнение этого определения (п.3 ст.149 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

С даты внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным (п.4 ст.149 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Согласно ст. 216 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст. 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001г. государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п.9 ст. 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001г. государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Согласно п.10 ст.22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001г. в случае признания судом индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

Постановлением Правительства РФ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" от 19.06.2002г. N 439, утверждена форма N Р65001 - "Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя" (приложение N 24). Документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, является, в частности, Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р65001 (п.5 постановления N 439 от 19.06.2002г.).

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда УР от 18 апреля 2007 г. по делу А71-7938/2006 налоговый орган внес запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за N 407183812800376 о государственной регистрации прекращения физическим лицом - Тищенко Александром Константиновичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП N129 от 12.05.2009г., копией Свидетельства о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 08.05.2007г. по форме N Р65001.

Налоговый орган письмом от 21.05.2009г. N 06-19/10118 выслал в адрес конкурсного управляющего ИП Тищенко А.К. Шипицына И.В. выписку из ЕГРИП на Тищенко А.К. (л.д.14-17). Согласно представленной выписке из ЕГРИП, Тищенко А.К. снят с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2007г. в связи с прекращением деятельности в качестве ИП, о чем выдано свидетельство 08.05.2007г., внесена запись с государственным регистрационным номером 407183812800376.

Доводы подателя апелляционной жалобы со ссылкой на ст.149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" о том, что при исключении ИП Тищенко А.К. из Единого реестра индивидуальных предпринимателей утрачиваются полномочия конкурсного управляющего, преждевременное внесение записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ущемляет права кредиторов и должника, запись в реестр о прекращении деятельности Тищенко А.К. должна быть внесена на основании определения суда от 10.02.2009г. о завершении конкурсного производства, подлежат отклонению.

Статьей 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрен порядок завершения конкурсного производства в отношении юридических лиц, последствия же признания индивидуального предпринимателя банкротом регулируются ст.216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Учитывая, что ст. 216 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002г. является специальной по отношению к ст. 149 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговым органом выполнены все предусмотренные ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования по осуществлению государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом). Иных требований по проведению процедур исключения индивидуальных предпринимателей из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей действующее законодательство не содержит, следовательно, довод апеллятора о необходимости внесения записи в реестр о прекращении деятельности ИП Тищенко А.К. на основании определения суда от 10.02.2009г. о завершении конкурсного производства основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ч.3 ст.200 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что заявителем в нарушение требований ст.65 АПК РФ не представлено доказательств нарушения его прав и интересов действиями (бездействием) налогового органа, а также не представлено доказательств несоответствия действий (бездействия) налогового органа закону или иному нормативному правовому акту, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 августа 2009 года по делу N А71-7683/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу арбитражного управляющего Шипицына И.В. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Т.И.Мещерякова С.П.Осипова