Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2009 г. N 17АП-10435/09

г. Пермь

23 ноября 2009 г.

Дело N А60-26682/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Борзенковой И.В., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя ОАО "РЖД" Свердловская региональная дирекция по обслуживанию пассажиров - структурное подразделение Федеральной пассажирской дирекции - филиал ОАО "РЖД" - Змеева Е.С. (дов. от 12.01.2009 года); от заинтересованного лица ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - филиал N 13 - не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ОАО "РЖД" Свердловская региональная дирекция по обслуживанию пассажиров - структурное подразделение Федеральной пассажирской дирекции - филиал ОАО "РЖД"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 сентября 2009 года

по делу N А60-26682/2009, принятое судьей Морозовой Г.В.,

по заявлению ОАО "РЖД" Свердловская региональная дирекция по обслуживанию пассажиров - структурное подразделение Федеральной пассажирской дирекции - филиал ОАО "РЖД" к ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - филиал N 13

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" Свердловская региональная дирекция по обслуживанию пассажиров - структурное подразделение Федеральной пассажирской дирекции - филиал ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Филиала N 13 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ N 212 от 16.06.2009 года о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем- плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 767 815,69 руб. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2009 года заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение признано незаконным в части непринятия к зачету расходов в сумме 5 597,36 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит отменить решение суда первой инстанции в указанной части и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования Общества в полном объеме.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что расходование денежных средств на оплату пособий по временной нетрудоспособности является обоснованным, поскольку в момент осуществления выплат листки по временной нетрудоспособности имелись, впоследствии были утеряны. Вместе с тем, Обществом представлялись реестры больничных листов с указанием данных о фамилии, имени и отчестве больных, номере больничного, периода и суммы, что, по его мнению, является доказательством, подтверждающим произведенные расходы. Кроме того, Общество обращалось в медицинские учреждения за выдачей дубликатов утерянных листков нетрудоспособности, в выдаче которых ему отказано. Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От Фонда представитель не явился в судебное заседание суда апелляционной инстанции, отзыв не представлен. Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Филиалом N 13 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка ОАО "РЖД" - Свердловской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции по вопросам правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и осуществления страховых выплат за период с 01.01.2007 года по 31.12.2008 года. По результатам проверки составлен акт за N 319 Н/С от 21.05.2009 года и принято решение N 212 от 16.07.2009 года о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

В ходе проверки правильности расходования средств на выплату пособий по временной нетрудоспособности установлено нарушение Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.03.2004 года N 22, а именно, документально не подтверждены расходы в размере 771 437,37 рублей, произведенные на оплату листков нетрудоспособности ввиду отсутствия первичных документов.

Считая указанное решение в части непринятия расходов в сумме 767 815,69 руб. незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств несения спорных расходов. Выводы суда являются верными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 года N 165-ФЗ страхователи обязаны предъявлять страховщику для проверки документы по расходованию средств обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.03.2004 года N 22, выплата пособий по обязательному социальному страхованию производится страхователем-работодателем в порядке и на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования, на основании документов, подтверждающих право работника на получение соответствующего пособия.

В силу положений ст. 13 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 года N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. Листок нетрудоспособности является первичным документом, подтверждающим осуществление расходов, и должен храниться в организации в течение четырех лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки Фондом установлено отсутствие листков нетрудоспособности, подтверждающих расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности за февраль, март 2007 года и за февраль 2008 года. При этом страхователем предоставлены только реестры листков нетрудоспособности, заверенные главным врачом медицинского учреждения.

Названные реестры не могут быть признаны надлежащими доказательствами несения Обществом расходов по выплате пособий, так как они не содержат необходимой информации о виде заболеваний, наличии (отсутствии) оснований оплаты времени нахождения в состоянии нетрудоспособности, размер оплаты. Следовательно, с учетом вышеперечисленных норм, суд первой инстанции правомерно указал на невозможность установления обоснованности спорных выплат пособий, поскольку вышеупомянутые реестры не содержат полной и достоверной информации, необходимой для назначения пособий по временной нетрудоспособности.

Кроме того, из представленного в материалы дела акта по утере листков нетрудоспособности от 08.05.2009г. не усматривается факт их утери, причины и обстоятельства утраты первичных документов.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы Общества об обращении в медицинские учреждения за выдачей дубликатов листков нетрудоспособности, в выдаче которых отказано, поскольку в материалах дела отсутствуют соответствующие доказательства.

Кроме того, Общество также не воспользовалось правом на обращение к суду первой инстанции с ходатайством об истребовании доказательств по делу, в виде выдачи медицинскими учреждениями дубликатов листков нетрудоспособности.

С учетом вышеперечисленного, оспариваемое решение о непринятии расходов в сумме 762 218,33 руб. является обоснованным, поскольку отсутствует документальное подтверждение понесенных затрат.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова С.Н.Полевщикова