Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2009 г. N 17АП-9765/09

г. Пермь

Дело N А71-5326/2009

25 ноября 2009 года

N 17АП-9765/2009-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Гребенкиной Н.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Сандракова О.Р. (удостоверение N 018, руководитель), Чубакова А.В. (паспорт 9403 287353, доверенность от 11.01.2009),

от ответчика - Самохвалова Г.В. (паспорт 9408 917049, доверенность от 16.11.2009), Романов А.М. (паспорт 9403 432314, доверенность от 16.11.2009),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ООО "Скиф"

на решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 августа 2009 года по делу N А71-5326/2009,

принятое судьей Коньковой Е.В.

по иску Управления имущественных отношений города Сарапула к ООО "Скиф" о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений города Сарапула (истец) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к ООО "Скиф" (ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 02.02.2004 по 31.12.2008 в размере 4 322 949 руб. 39 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 453 867 руб. 54 коп. На основании ст. 49 АПК РФ истец уменьшил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 01.05.2006 по 31.12.2008 в размере 1 833 135 руб. 33 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2007 по 07.04.2009 в размере 244 188 руб. 90 коп. с последующим начислением на сумму неосновательного обогащения исходя из ставки рефинансирования 10,75% до фактической уплаты долга.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 (резолютивная часть от 17.08.2009) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик с решением суда от 28.08.2009 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на нарушение судом первой инстанции процессуальных норм, неправильное применение положений главы 60 ГК РФ, недоказанность возможности извлечения и размера доходов от использования неосновательно приобретенного имущества, отсутствие в установленном тарифе на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, оказываемых ООО "Скиф" для населения, статьи расходов по внесению платы за земельный участок, отсутствие у истца полномочий требовать плату за земельный участок за период до 14.12.2006. Кроме этого, ответчик не согласен с произведенным судом первой инстанции расчетом платы за землю в связи с неправильным указанием размера кадастровой стоимости земельного участка и размера налоговой ставки. Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 18:30:419:01 без внесения соответствующей платы, что влечет его неосновательное обогащение в силу ст. 1102, 1105 ГК РФ, расчет суммы неосновательного обогащения произведен судом первой инстанции правильно, в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающими порядок, тарифы и методику исчисления арендной платы за землю.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

По договору N 1180 от 02.02.2004 Комитет по управлению имуществом г. Сарапула передал в аренду ответчику объект муниципального нежилого фонда, находящийся по адресу: г. Сарапул Ижевский тракт - полигон бытовых отходов общей площадью 201202 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:30:419:01; нежилые здания: литер А площадью 20,5 кв.м, литер В площадью 21,3 кв.м, для использования под прием, размещение и утилизацию бытовых отходов от населения и отходов производства от предприятий всех форм собственности, на срок с 02.02.2004 по 01.01.2011.

Невнесение ответчиком платы за земельный участок, на котором расположен арендованный им объект недвижимости, явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

Установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 654 ГК РФ).

По условиям договора аренды N 1180 от 02.02.2004 расчет платы за переданный в аренду объект недвижимости не включал в себя плату за пользование земельным участком. Пунктом п. 4.4 указанного договора предусмотрено, что расчет платы за землю должен производиться Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сарапула, на который возлагаются обязанности по взиманию данной платы.

Факт использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 18:30:000419:316 площадью 201202 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, Ижевский тракт, обусловлен нахождением на этом земельном участке арендованного ответчиком полигона бытовых отходов.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неосновательном сбережении ответчиком денежных средств, подлежащих уплате за пользование земельным участком, и правомерно применил к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 1102, 1107 ГК РФ.

Довод ответчика о неправильном применении судом первой инстанции положений главы 60 ГК РФ при наличии между сторонами арендных отношений, вытекающих и договора аренды объекта муниципального нежилого фонда N 1180 от 02.02.2004, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В силу ст. 65 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Поскольку в договоре аренды N 1180 от 02.02.2004 размер арендной платы за земельный участок сторонами не согласован, указанный договор в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ не может быть признан заключенным в отношении земельного участка, на котором расположен арендуемый объект недвижимости.

Ввиду отсутствия доказательств необходимости уплаты ответчиком земельного налога, неосновательное обогащение должно быть рассчитано в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающими порядок, тарифы и методику исчисления арендной платы за землю.

Однако вывод суда первой инстанции о том, что размер неосновательного обогащения ответчика за период с 01.05.2006 по 31.12.2008 составляет 1 833 135 руб. 33 коп. не может быть признан обоснованным.

Согласно кадастровому паспорту от 22.07.2009 земельный участок с кадастровым номером 18:30:000419:316 имеет кадастровую стоимость 35252602,42 руб., рассчитанную в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.05.2003 N 181 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2002 года" по виду функционального использования - земли под промышленными объектами.

Ссылка ответчика на то, что кадастровая стоимость этого земельного участка должна быть определена по виду функционального использования "прочие земли поселений", не может быть принята во внимание.

Техническим рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152, предусмотрено определение вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с утвержденным Типовым перечнем видов разрешенного использования. Согласно указанному Типовому перечню земельные участки объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов относятся к земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В соответствии с решениями Сарапульской городской Думы от 29.09.2005 N 23-658 "Об установлении сроков, размеров и условий арендной платы за землю в г. Сарапуле на 2006 год", от 29.09.2005 N 22-657 "Об установлении земельного налога в городе Сарапуле" размер арендной платы за земельные участки в 2006 году установлен в размере соответствующей ставки земельного налога с коэффициентом 1,3 (за земельные участки производственной, коммунально-хозяйственной и коммунально-складской деятельности, транспорта, связи и иного назначения), налоговая ставка установлена в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Следовательно, размер платы ответчика за пользование землей за 8 месяцев 2006 года составил 91656 руб. 77 коп. (35252602,42 х 0,3% х 1,3 :12 х 8).

Довод истца о том, что в расчете должна применяться налоговая ставка 1,5%, установленная в отношении прочих земельных участков, является необоснованным.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:30:000419:316 общей площадью 201202 кв.м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, Ижевский тракт, имеет разрешенное использование - утилизация бытовых отходов и занят полигоном бытовых отходов.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359, полигон складирования бытовых отходов относится к специализированным сооружениям коммунального хозяйства, входящим в состав сооружений жилищно-коммунального хозяйства по коду 124527000 ("Сооружения жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды иррационального природопользования").

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:30:000419:316, занятого объектом коммунального хозяйства, подлежит применению налоговая ставка в размере 0,3%, установленная решением Сарапульской городской Думы от 29.09.2005 N 22-657 в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с решениями Сарапульской городской Думы от 23.11.2006 N 6-226 "О принятии Решения Сарапульской городской Думы от 29.09.2005 N 22-657 "Об установлении земельного налога в городе Сарапуле" (с изменениями, внесенными решениями Сарапульской городской Думы от 24.11.2005 N 13-24, от 22.12.2005 N 8-54, от 22.06.2006 N 17-167) в новой редакции", от 05.12.2006 N 3-243 "Об установлении сроков, размеров и условий арендной платы за землю в г. Сарапуле" размер арендной платы за земельные участки, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса в 2007 году установлен в размере соответствующей ставки земельного налога с коэффициентом 1,3; налоговая ставка установлена в размере 0,3% от кадастровой стоимости, Следовательно, размер платы ответчика за пользование землей за 2007 год составил 137 485 руб. 15 коп. (35252602,42 х 0,3% х 1,3).

При расчете платы ответчика за пользование землей за 2008 год подлежит применению Положение "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.11.2007 N 172, в соответствии с которым годовая арендная плата за земельный участок определяется с учетом базовой ставки арендной платы, установленной в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков согласно приложению N 1.

Приложением N 1 к указанному Положению базовая ставка за земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в г. Сарапуле при фактическом использовании земельных участков под объектами коммунального хозяйства, в том числе, объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, установлена в размере 0,3% кадастровой стоимости земельного участка.

Следовательно, размер платы ответчика за пользование землей за 2008 год составил 105 757 руб. 81 коп. (35252602,42 х 0,3%).

Всего за заявленный истцом период ответчик сберег денежные средства, подлежащие уплате за землю, в сумме 334 899 руб. 73 коп. (91656 руб. 77 коп. + 137 485 руб. 15 коп. + 105 757 руб. 81 коп.).

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статьей 395 ГК РФ предусмотрено, что при взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" проценты подлежат уплате за весь период пользования чужими средствами по день фактической уплаты этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не определен более короткий срок. Если на момент вынесения решения денежное обязательство не было исполнено должником, в решении суда о взыскании с должника процентов за пользование чужими денежными средствами должны содержаться сведения о денежной сумме, на которую начислены проценты; дате, начиная с которой производится начисление процентов; размере процентов, исходя из учетной ставки банковского процента соответственно на день предъявления иска или на день вынесения решения; указание на то, что проценты подлежат начислению по день фактической уплаты кредитором денежных средств. При выборе соответствующей учетной ставки банковского процента целесообразно отдавать предпочтение той из них, которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение периода пользования чужими денежными средствами.

С учетом изложенного, за период с 01.01.2007 по 07.04.2009 на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с применением учетной ставки банковского процента 10,75%, действовавшей на момент предъявления исковых требований в измененном размере (л.д. 70) и являющейся наиболее приближенной по значению к средней учетной ставке за период пользования чужими денежными средствами, в размере 44386 руб. 33 коп., согласно следующему расчету: с 01.01.2007 по 31.12.2007 на сумму 91 656 руб. 77 коп. - 9853 руб. 10 коп. (91656,77х10,75%); с 01.01.2009 по 31.12.2008 на сумму 229141 руб. 92 коп. - 24 632 руб. 76 коп. (229131,92х10,75%); с 01.01.2009 по 07.04.2009 на сумму 334899 руб. 73 коп. - 9900 руб. 47 коп. (334899,73х10,75%:360х99). После указанного периода проценты подлежат начислению по день фактической уплаты ответчиком суммы неосновательного обогащения.

Доводы ответчика о недоказанности размера доходов от использования земельного участка, об отсутствии в установленном тарифе на оказываемые им услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов статьи расходов по внесению платы за земельный участок, судом апелляционной инстанции отклоняются, как не имеющие отношения к рассматриваемому спору. Доказательств освобождения ответчика в установленном порядке от внесения платы за используемый земельный участок суду не представлено.

Ссылка ответчика на отсутствие у истца полномочий требовать плату за земельный участок за период до 14.12.2006 также подлежит отклонению. В силу п. 1.1 Положения об Управлении имущественных отношений города Сарапула, утвержденного решением Сарапульской городской Думы от 19.10.2006 N 6-211, истец является функциональным органом - структурным подразделением администрации города Сарапула, осуществляющим функции в области управления и распоряжения земельными участками.

Нарушения судом первой инстанции процессуальных норм, являющихся основанием отмены решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда от 28.08.2009 подлежит изменению, как принятое с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на стороны, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ст. 110 АПК РФ), государственная пошлины с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом размера государственной пошлины, уплаченной по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 августа 2009 года по делу N А71-5326/2009 изменить.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Скиф" в пользу Управления имущественных отношений города Сарапула 334 899 (триста тридцать четыре тысячи восемьсот девяносто девять) руб. 73 коп. неосновательного обогащения, 44 386 (сорок четыре тысячи триста восемьдесят шесть) руб. 33 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. Производить начисление процентов с 08.04.2009 на сумму 334 889 руб. 73 коп. исходя из учетной ставки банковского процента 10,75% годовых по день фактической уплаты долга.

Взыскать с ООО "Скиф" в доход федерального бюджета 8085 (восемь тысяч восемьдесят пять) руб. 72 коп. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Н.А. Гребенкина Ю.В. Скромова