|
город Воронеж
|
N 19АП-5902/09
|
|
10 ноября 2009 г.
|
N А48-3224/2009
|
Резолютивная часть постановления объявлена 9 ноября 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2009 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сергуткиной В.А.,
судей Семенюта Е.А., Осиповой М.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Тулаагрокомплект": Миронов А.И.,
решение от 22.12.2008; от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Орловской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Орловской области
на решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2009
по делу N А48-3224/2009 (судья Володин А.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тулаагрокомплект"
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Орловской области о признании решения от 25.05.2009 N 576 незаконным и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителя,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Тулаагрокомплект" (далее - ООО "Тулаагрокомплект", Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Орловской области (далее - МИФНС N 2 по Орловской области, Инспекция) о признании решения от 25.05.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных документов при ликвидации юридического лица незаконным и обязании ответчика внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителя.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, МИФНС N 2 по Орловской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
В подтверждение доводов апелляционной жалобы Инспекция указывает, что промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс не утверждены единственным участником Общества, не подписаны им, не содержат сведений о составе оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Кроме того, МИФНС N 2 по Орловской области ссылается на наличие у Общества задолженности по налогам, не отраженной в ликвидационном балансе и подтверждаемой, по мнению налогового органа, актом совместной сверки расчетов за период с 01.01.2009 по 08.09.2009. Полагая, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения и утвержден ненадлежащим лицом, Инспекция считает ликвидационный баланс не представленным. ООО "Тулаагрокомплект" отзыв на апелляционную жалобу не представило, оспорило ее доводы в судебном заседании, считая решение суда законным и обоснованным. Общество указало, что обжалуемое решение Инспекцией исполнено не было.
МИФНС N 2 по Орловской области явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечила. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя ООО "Тулаагрокомплект", оценив все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела следует, что 22.12.2008 единственным участником ООО "Тулаагрокомплект" Зудиным С.Н. принято решение о добровольной ликвидации Общества и назначении ликвидационной комиссии, председателем которой утвержден Миронов А.И.
В тот же день Зудиным С.Н. в МИФНС N 2 по Орловской области направлено сообщение о ликвидации Общества и уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии.
Сообщение о ликвидации ООО "Тулаагрокомплект" и о возможности кредиторов Общества в двухмесячный срок с момента публикации заявить свои требования опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 3 (208) 28.01.2009.
15.04.2009 решениями единственного участника и собрания ликвидационной комиссии Общества утвержден промежуточный ликвидационный баланс. Промежуточный ликвидационный баланс, решение единственного участника и протокол собрания ликвидационной комиссии вместе с уведомлением о составлении промежуточного ликвидационного баланса направлены 20.04.2009 в Инспекцию, которая на основании данных документов 04.05.2009 внесла в ЕГРЮЛ запись о внесении сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
Собранием ликвидационной комиссии и решением единственного участника 13.05.2009 утвержден ликвидационный баланс, направленный в тот же день в Инспекцию.
15.05.2009 в Инспекцию были направлены заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, квитанция об оплате государственной пошлины, решение единственного участника об утверждении ликвидационного баланса, ликвидационный баланс, справка государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области от 06.05.2009, уведомление о направлении ликвидационного баланса от 13.05.2009.
Решением от 25.05.2009 МИФНС N 2 по Орловской области отказала ООО "Тулаагрокомплект" в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), указав, что представленный ликвидационный баланс не содержит сведений о не исполненных обязательствах по уплате налогов и сборов, следовательно, содержит недостоверные сведения, в связи с чем считается не представленным.
Полагая, что данное решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, задолженность по налогам, пеням и штрафам не подтверждена никакими доказательствами, а у ликвидационной комиссии на дату составления и утверждения ликвидационного баланса отсутствовали документально подтвержденные сведения о наличии кредиторской задолженности у Общества, в связи с чем пришел к выводу, что отсутствие в ликвидационном балансе юридического лица сведений о неисполненных обязательствах, о которых этому лицу не было известно, не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица при его ликвидации.
Апелляционный суд выводы суда области признает правильными, а принятое по делу решение - правомерным, исходя из следующего.
По смыслу норм Закона о государственной регистрации, ЕГРЮЛ представляет собой федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) внесением записи в ЕГРЮЛ завершается ликвидация юридического лица. С этого момента юридическое лицо считается прекратившим свое существование.
Пунктом 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации. При этом в силу пункта 4 статьи 9 названного Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных этим Законом.
Закрытый перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, закреплен в статье 21 Закона о государственной регистрации и включает в себя следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины;
г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Основания отказа в государственной регистрации содержатся в статье 23 Закона о государственной регистрации. Согласно подпункту "а" пункта 1 указанной статьи отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Тулаагрокомплект" представило на государственную регистрацию все необходимые документы, предусмотренные статьей 21 Закона о государственной регистрации.
Отказывая в государственной регистрации в связи с непредставлением ликвидационного баланса, который надлежит считать не представленным, так как он не содержит сведений о не исполненных обязательствах по уплате налогов и сборов, а, следовательно, содержит недостоверные сведения, Инспекция не учла следующего.
По смыслу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией и утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица после завершения расчетов с кредиторами.
В целях расчетов с кредиторами юридического лица пунктом 1 указанной статьи предусмотрена обязанность ликвидационной комиссии поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
При этом ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами, как следует из пункта 2 статьи 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Данный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. По смыслу пунктов 2 и 4 статьи 63 ГК РФ, выплата денежных средств кредиторам производится в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, который содержит сведения только о требованиях, предъявленных кредиторами. Следовательно, сведений о требованиях, кредиторами не предъявленных, промежуточный ликвидационный баланс содержать не должен, как не должна производиться выплата по этим требованиям.
Доказательств предъявления Инспекцией требований об уплате налогов, в связи с наличием задолженности по которым МИФНС N 2 по Орловской области отказала ООО "Тулаагрокомплект" в регистрации, принятия каких-либо мер по взысканию этой задолженности Инспекция не представила ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций. В отсутствие документального подтверждения предъявления Инспекцией требований к Обществу об уплате налога в период, предшествующий опубликованию сообщения о ликвидации, либо в последующие два месяца отсутствие сведений о данной задолженности в промежуточном ликвидационном балансе и, следовательно, в ликвидационном балансе является правомерным.
Кроме того, суд области обоснованно учел то обстоятельство, что МИФНС N 2 по Орловской области на основании представленных Обществом документов внесена запись в ЕГРЮЛ о внесении сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса, что свидетельствует о том, что налоговый орган принял промежуточный ликвидационный баланс заявителя и признал его соответствующим нормам действующего законодательства. Доказательств обратного при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции Инспекция не представила.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Инспекция не доказала не только предъявление требования об уплате задолженности, но и наличие самой задолженности в связи со следующим.
Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, в отсутствие законного основания обязанность по уплате налога не возникает.
Поскольку МИФНС N 2 по Орловской области наличие основания возникновения обязанности Общества по уплате налога не доказано, то нельзя считать доказанным наличие задолженности по уплате этого нало
