Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2009 г. N 02АП-3006/2009

г. Киров

30 октября 2009 года

Дело N А28-5193/2009-127/11

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.В.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Пенсионного фонда Киселевой М.Ф. по доверенности от 12.02.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Слободенюка Владимира Борисовича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 02.06.2009

по делу N А28-5193/2009-127/11,

принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Слободенюка Владимира Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городе Кирове Кировской области

о признании недействительным решения от 07.04.2009 N 760,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Слободенюк Владимир Борисович обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области от 07.04.2009 N 760. Решением Арбитражного суда Кировской области от 02.06.2009 Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Слободенюк В.Б. с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя, пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", определяющий перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, срок предоставления таких сведений не устанавливает. Заявитель считает, что пункт 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, в данном случае применению не подлежит, так как в полномочия Правительства Российской Федерации входила разработка порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета для Пенсионного фонда, а не для застрахованных лиц. Следовательно, у Правительства Российской Федерации отсутствовали полномочия по установлению в Инструкции перечня и срока предоставления сведений застрахованными лицами, поскольку эти элементы урегулированы самим Законом. Заявитель ссылается на то, что им в 2009 году, как физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, были представлены в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2008 год, поэтому у Управления Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения его к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Управление Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с доводами заявителя, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Предприниматель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителей в суд не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как видно из материалов дела, Слободенюк В.Б. зарегистрирован 17.05.1995 в качестве индивидуального предпринимателя.

Управление Пенсионного фонда, выявив не предоставление Предпринимателем в установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и пунктом 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, срок (до 1 марта 2009 года) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, составило акт от 13.03.2009 N 874. По результатам рассмотрения акта начальником Управления Пенсионного фонда принято решение от 07.04.2009 N 760 о привлечении индивидуального предпринимателя Слободенюка В.Б. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 257 рублей 60 копеек.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда, Предприниматель обжаловал его в арбитражный суд. Арбитражный суд Кировской области, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался статьей 1, абзацем 3 пункта 1 статьи 8, пунктами 2, 5, 6 статьи 11, статьями 17, 19 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что заявитель нарушил установленный срок представления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2008 год (сведения представлены 01.04.2009).

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает ее подлежащей удовлетворению. В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрены сведения, необходимые для индивидуального учета застрахованного лица: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления указанных сведений в каждом из этих случаев.

В данном случае Управление Пенсионного фонда ссылается на нарушение Предпринимателем обязанности представления сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Между тем, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, а также обязанность представления предусмотренных пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона сведений вместе с копией платежного документа, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Установленная пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять не позднее 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

В силу абзаца четыре статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из документов видно, что Предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, не относится.

Таким образом, у Предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предпринимателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год представлены в Управление Пенсионного фонда 31.03.2009.

При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ; заявленные Предпринимателем требования о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда от 07.04.2009 N 760 и апелляционная жалоба подлежат удовлетворению, решение Арбитражного суда Кировской области от 02.06.2009 по настоящему делу - отмене. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Предпринимателем по первой и апелляционной инстанциям, взыскиваются в пользу заявителя с Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Слободенюка Владимира Борисовича удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 02.06.2009 по делу N А28-5193/2009-127/11 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области от 07.04.2009 N 760.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области в пользу индивидуального предпринимателя Слободенюка Владимира Борисовича 100 рублей расходов по уплате государственной пошлины в суде первой инстанции и 50 рублей расходов по уплате государственной пошлины в апелляционной инстанции.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Т.В. Хорова