Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2009 г. N 02АП-5091/2009

г. Киров

Дело N А82-12041/2009-27

18 ноября 2009 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Лобановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.09.2009

по делу N А82-12041/2009-27, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области

к индивидуальному предпринимателю Щелкунову Игорю Ивановичу

о взыскании 515 рублей 20 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с индивидуального предпринимателя Щелкунова Игоря Ивановича 515 рублей 20 копеек финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.09.2009 в удовлетворении заявленных требований Управлению Пенсионного фонда отказано.

Управление Пенсионного фонда с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Заявитель считает, что субъектами ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются страхователи и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. Управление Пенсионного фонда ссылается на статьи 6 и 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и указывает, что индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются страхователями и застрахованными лицами; также ссылается на то, что срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, Управление Пенсионного фонда просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, Щелкунов И.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

Управлением Пенсионного фонда выявлено, что в нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, Предприниматель в установленный срок (до 1 марта 2009 года) не представил в территориальный орган Пенсионного фонда сведения за 2008 год о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени, отчестве; страховых взносах за расчетный период, а также копии платежных документов, о чем Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 21.04.2009 N 73. По результатам рассмотрения акта начальником Управления Пенсионного фонда принято решение от 28.05.2009 N 57 о привлечении индивидуального предпринимателя Щелкунова И.И. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 257 рублей 60 копеек.

На основании указанного решения Предпринимателю выставлено требование от 28.05.2009 N 709 об уплате финансовых санкций в сумме 257 рублей 60 копеек.

В связи с тем, что данное требование Предпринимателем добровольно не было исполнено, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя финансовых санкций в сумме 257 рублей 60 копеек. Заявлением от 26.06.2009 Управление Пенсионного фонда увеличило размер заявленных требований и просило взыскать с Предпринимателя финансовые санкции в сумме 515 рублей 20 копеек, поскольку ранее Предприниматель привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьей 1, подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6, пунктами 1 и 2 статьи 10, пунктами 2 и 5 статьи 11, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и исходил из того, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрены сведения, необходимые для индивидуального учета застрахованного лица: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления указанных сведений в каждом из этих случаев.

В данном случае Управлением Пенсионного фонда установлено нарушение Предпринимателем обязанности представления сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Между тем, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, а также обязанность представления предусмотренных пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона сведений вместе с копией платежного документа (в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ), не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Установленная пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять не позднее 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

В силу абзаца четыре статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из документов видно, что Предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, не относится. Данное обстоятельство Управление Пенсионного фонда не отрицает. Таким образом, у Предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы Управления Пенсионного фонда о наличии у Предпринимателя обязанности ежегодно представлять не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации со ссылкой на подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, поскольку исчерпывающий перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также случаи и сроки их представления определены Федеральным законом N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области правомерно отказал Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного Фонда освобождено от уплаты государственной пошлины с апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.09.2009 по делу N А82-12041/2009-27 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Л.Н. Лобанова