Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 марта 2001 г. N КА-А40/1030-01
(извлечение)
ОАО "Челябинский кузнечно-прессовый завод" (далее Завод) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации (далее МАП России) о признании недействительным его приказа N 69 от 11.02.2000, которым ответчик внес в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, редакционные изменения в части наименования товара и доли хозяйствующего субъекта на рынке.
Решением суда от 13.12.2000 г. в иске отказано. Суд пришел к выводу о пропуске истцом срока, установленного ст. 28 ФЗ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Не согласившись с выводом суда, Завод обратился с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, мотивируя тем, что предусмотренный названным законом порядок по включению хозяйствующего субъекта в упомянутый реестр не является нарушением антимонопольного законодательства, что исключает применение сокращенного срока исковой давности к вышеназванным требованиям.
В отзыве на кассационную жалобу МАП России просит ее не удовлетворять, решение суда первой инстанции отменить и производство прекратить, обосновывая тем, что у суда не было оснований для рассмотрения спора по существу в виду пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями.
Представитель Завода в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы явившейся стороны, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права не находит основания к отмене обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела усматривается, что в связи с признанием арбитражным судом 14.02.2000 г. по делу N А40041228/99-2-703 приказа МАП России от 02.09.98 N 98 недействительным, ответчик другим приказом от 11.02.2000 г. N 69 внес изменения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%. На основании внесенных изменений истец был внесен в упомянутый Реестр по более узкому перечню товаров.
Завод оспорил данный приказ в судебном порядке.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из положений п. 10 "Порядка формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.96 N 154, и требований ст. 28 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в редакции от 02.01.2000 г.), указав на пропуск истцом срока защиты нарушенного права по данной категории спора. Суд признал довод истца о необходимости применения предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общего гражданско-правового срока исковой давности несостоятельным.
Суд кассационной инстанции не может согласиться с данным выводом в связи с неправильным применением арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Включение истца в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, не является административно-правовой мерой воздействия, поэтому и не влечет негативных последствий для истца в виде публично-правовой ответственности. Однако данные действия антимонопольного органа затрагивают интересы хозяйствующего субъекта, состоящие в правильном определении государственным органом доли этого субъекта на товарном рынке и доведении объективной информации об этом до неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.
Истец оспаривает решение федерального органа исполнительной власти о правомерности включения его в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Порядок формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, определяется постановлением Правительства Росс
