Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2009 г. N 02АП-4718/2009

5 ноября 2009 года

г.Киров

Дело N А82-7676/2009-37

Резолютивная часть постановления объявлена 5 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 5 ноября 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Самуйлова С.В.,

судей Поляшовой Т.М., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Угличлеспром"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.08.2009 по делу N А82-7676/2009-37, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Угличлеспром" к государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным уведомления от 28.04.2009,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Угличлеспром" (далее ООО "Угличлеспром", истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным уведомления государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд, ответчик) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 197-199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положения Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

Из заявления следует, что уведомлением от 28.04.2009 ответчик известил заявителя о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год (далее - Уведомление). В этом уведомлении ответчик определил заявителю 21 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 3,10% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных. Отнесение предприятия к максимальному для его видов деятельности классу риска произведено в связи с несвоевременным представлением заявителем документов о подтверждении основного вида деятельности. Решение ответчиком принято на основании пункта 5 "Порядка подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России 31.01.2006 N 55 (далее Порядок N 55). Заявитель не согласился с размером установленного тарифа, так как основная деятельность ООО "Угичлеспром" - производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм. Указанный основной вид деятельности подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ на 16.03.2009 и предыдущими уведомлениями о размере страховых взносов. По этому виду деятельности страховой тариф меньше.

По мнению заявителя, нарушение сроков представления документов не является основанием для отнесения предприятия к наиболее высокому классу профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

В суде первой инстанции ответчик требования не признал, указав, что действовал строго в соответствии с установленным порядком.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.08.2009 в удовлетворении заявления отказано. Суд исходил из того, что документы представлены заявителем с нарушением установленного срока и после направления уведомления. Не согласившись с принятым решением, ООО "Угличлеспром" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что заявителем обязанность подтверждения основного вида деятельности, установленная пунктом 5 Порядка N 55 исполнена, но с нарушением срока на один месяц. По итогам работы предприятия в 2008 году наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной заявителем продукции имеет производство пиломатериалов, что подтверждено материалами дела, и является в соответствии с пунктом 9 Правил N 713 основанием к отнесению видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Заявитель указывает, что ООО "Угличлеспром" с момента образования не занималось лесозаготовкой и работает на поставляемом сырье и ежегодно имеет 100% дохода от производства пиломатериалов. Судом, по мнению заявителя, необоснованно отклонена ссылка заявителя на пункт 11 Порядка.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 21.08.2009 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Заявитель просил рассмотреть жалобу без его участия. В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Основным видом экономической деятельности ООО "Угличлеспром" является производство пиломатериалов, код ОКВЭД 20.10.1. Дополнительным видом экономической деятельности являются лесозаготовки, код ОКВЭД 02.01.1. Эти сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2009.

28.04.2009 Фонд выдал заявителю уведомление, согласно которому заявителю определен 21 класс профессионального риска по основному виду деятельности - 02.01.1 "лесозаготовки".

15.05.2009 заявитель подал в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2008 год, указав таковым "производство пиломатериалов", код по ОКВЭД 20.10.1. В сопроводительном письме ООО "Угличлеспром" просило установить страховой тариф в соответствии с заявлением.

29.05.2009 Фонд, рассмотрев заявление, сообщил, что страхователю обоснованно определен 21 класс профессионального риска.

Заявителем представлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год, согласно которому основным видом деятельности общества является "производство пиломатериалов", код ОКВЭД 20.10.1. Согласно представленной заявителем справке от 25.06.2009 предприятие занимается лесозаготовкой для получения сырья, используемого для выпуска пиломатериалов.

В соответствии со статьями 17, 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 "Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее Правила N713) установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Из пунктов 8, 9, 11, 12, 13 этих же правил следует, что экономическая деятельность страхователей подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, осуществляемому этими лицами. Основным вид это тот, что по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Правилами установлена обязанность страхователя ежегодно подтверждать основной вид деятельности в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Невыполнение этой обязанности является основанием для отнесения страхователя к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

В силу пункта 2 "Порядка подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. Согласно пунктам 3-5 этого Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь должен ежегодно в срок до 15 апреля представить в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: - заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности,

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, - копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства),

- копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил в Фонд необходимые документы, исполнительный орган фонда должен отнести данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. После этого в срок в срок до 1 мая Фонд уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства и обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель просрочил исполнение обязанностей, а Фонд действовал строго в соответствии с порядком, установленным указанными выше правовыми нормами. При таких обстоятельствах заявление ООО "Угличлеспром" не подлежит удовлетворению. Оснований для признания данных выводов суда неправильными у апелляционного суда нет.

Ввиду изложенного выше доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными. Непредставление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленный срок заявитель подтверждает. Доводы заявителя основаны на утверждении об обязанности Фонда в таком случае самостоятельно определить основной вид экономической деятельности заявителя на основании документов (в том числе заявлений) предыдущих периодов. Данные возражения заявителя основаны на неверном толковании норм вышеуказанного законодательства и противоречат императивным нормам пункта 13 Правил N 713, пунктов 2, 3, 4, 5 Порядка N 55.

Вопреки доводам заявителя пункт 11 Порядка N 55 регулирует правоотношения по размерам уплачиваемых взносов с начала года до того момента, когда страхователь получит уведомление о размере взносов на этот год. Последствия несвоевременного представления документов, необходимых для подтверждения основного вида экономической деятельности, исчерпывающе урегулированы пунктом 5 Порядка N 55.

Поскольку заявитель своевременно не подтвердил основной вид деятельности в установленном порядке до 15.04.2009, фонд обоснованно установил ООО "Угличлеспром" класс профессионального риска "21" по тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых заявителем видов экономической деятельности на основании учредительных документов общества, о чем направил уведомление от 28.04.2009. Апелляционный суд учитывает и то обстоятельства, что заявление в Фонд подано заявителем после получения уведомления от 28.04.2009.

Возражения заявителя о неосуществлении им деятельности по лесозаготовке опровергается представленными выписками из Единого государственного реестра юридических лиц и сведениями, указанными в справке от 25.06.2009.

С учетом изложенного при совокупности указанных выше обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме.

Исследование представленных сторонами доказательств произведено арбитражным судом надлежащим образом. Этим доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности. Выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Поскольку данное постановление принято не в пользу заявителя апелляционной жалобы, то согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные им, возлагаются на него же.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.08.2009 по делу N А82-7676/2009-37 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Угличлеспром" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

С.В. Самуйлов

Судьи

Т.М. Поляшова О.Б. Великоредчанин