Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 06АП-4599/2009

г. Хабаровск

06 ноября 2009 г.

N 06АП-4599/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей Козловой Т.Д., Малышевой Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Данилюк А.С., при участии в заседании:

от Федеральной налоговой службы: Коневой М.С., представителя по доверенности от 14.10.2009, от арбитражного управляющего Калмыковой Марины Геннадьевны: Слесарева С.А., представителя по доверенности от 29.09.2009,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение от 03.08.2009

по делу N А73-1307к/2009 (А73-4763/2007) Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Тюрюминой Л.Н., по жалобе Федеральной налоговой службы

на ненадлежащее исполнение Калмыковой Мариной Геннадьевной обязанностей конкурсного управляющего Государственной организации научного обслуживания Государственного опытно-производственного хозяйства "Восточное"

по делу о признании Государственной организации научного обслуживания Государственного опытно-производственного хозяйства "Восточное" несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Государственной организации научного обслуживания Государственного опытно-производственного хозяйства "Восточное" (далее - ГОНО ГОПХ "Восточное", должник) Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с жалобой на ненадлежащее исполнение Калмыковой Мариной Геннадьевной обязанностей конкурсного управляющего ГОНО ГОПХ "Восточное". Определением от 03.08.2009 в удовлетворении жалобы ФНС России отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 03.08.2009 отменить и принять новый судебный акт, указав в обоснование на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не дана оценка доводам уполномоченного органа относительно неполного и несвоевременного взыскания конкурсным управляющим дебиторской задолженности, фактам необоснованного расходования денежных средств ГОНО ГОПХ "Восточное" на выплату вознаграждения охранным фирмам в размере 1 804 674 рублей; бездействие конкурсного управляющего по оформлению права собственности на объекты недвижимости должника способствует необоснованному увеличению расходов конкурсного производства (вознаграждение арбитражного управляющего, оплата услуг привлеченных специалистов и иные текущие расходы); конкурсным управляющим не принято мер по обеспечении сохранности имущества ГОНО ГОПХ "Восточное" (не созданы условия содержания молодняка крупного рогатого скота, в результате чего произошла его гибель). Представитель ФНС России в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель арбитражного управляющего Калмыковой М.Г. в судебном заседании выразил согласие с обжалуемым судебным актом, просил в удовлетворении апелляционной жалобы уполномоченного органа отказать, указав доводы отзыва. Заслушав представителей уполномоченного органа и арбитражного управляющего ГОНО ГОПХ "Восточное", изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.12.2007 ГОНО ГОПХ "Восточное" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Калмыкова М.Г..

Полагая, что действия арбитражного управляющего ГОНО ГОПХ "Восточное", выразившиеся в: - непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности;

- необоснованном расходовании денежных средств должника на выплату вознаграждения охранным фирмам; - непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества должника;

- непринятии мер по обеспечению сохранности имущества должника нарушают права и законные интересы уполномоченного органа и конкурсных кредиторов, ФНС России обратилась в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащее исполнение Калмыковой М.Г. обязанностей конкурсного управляющего должника.

Основной объем обязанностей конкурсного управляющего определен в статьях 24, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с частями 1, 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве кредиторы вправе обжаловать в арбитражный суд действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы. При этом доказыванию подлежат как ненадлежащее исполнение либо неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, так и факт нарушения этим прав и законных интересов кредиторов.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве одного из доводов жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего уполномоченный орган ссылается на бездействие арбитражного управляющего должника, выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности. Довод апелляционной жалобы в данной части противоречит материалам дела. Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования об ее взыскании в порядке, установленном названным Законом.

Из находящегося в материалах дела отчета конкурсного управляющего по состоянию на 27.05.2009 (том 2, л.д. 5-18), акта инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 18.02.2009 N 10 (том 2, л.д. 48) следует, что реальной к взысканию является дебиторская задолженность по квартирной плате (278 880,99 рубля), средства, полученные от взыскания которой составили 174 211,98 рубля. В отношении других кредиторов (Восточная школа, администрация с. Восточное, ИНАРИ) истекли сроки исковой давности для взыскания задолженности или имеются сведения об исключении организации - дебитора (ЖКХ "Восточное") из Единого государственного реестра юридических лиц.

В подтверждение принятия мер по взысканию дебиторской задолженности с Хабаровского завода имени Горького арбитражным управляющим Калмыковой М.Г., представлена копия претензии от 08.05.2009 исх. N 166 (том 2, л.д. 47).

Необходимо отметить, что оплата государственной пошлины при подаче исков о взыскании задолженности, срок исковой давности по которым истек, повлечет необоснованное увеличение расходов конкурсного производства.

Кроме этого, безнадежными долгами (долгами, нереальными к взысканию) в силу пункта 2 статьи 266 Налогового кодекса Российской Федерации признаются те долги перед налогоплательщиком, по которым истек установленный срок исковой давности, а также те долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения на основании акта государственного органа или ликвидации организации.

Из анализа данной нормы следует, что основанием для отнесения сумм к безнадежным долгам является истечение срока исковой давности, а также ликвидация предприятия-должника.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на пункт 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.98 N 34н, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, свидетельствующих о списании конкурсным управляющим ГОНО ГОПХ "Восточное" дебиторской задолженности, материалы дела не содержат.

В связи с чем в удовлетворении жалобы уполномоченного органа в вышеназванной части правомерно отказано.

Также основанием для обращения ФНС России в суд с жалобой на действие арбитражного управляющего должника явилось необоснованное расходование конкурсным управляющим денежных средств должника на выплату вознаграждения охранным фирмам и привлеченным специалистам.

Право арбитражного управляющего привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника предусмотрено подпунктом 5 пункта 3 статьи 24 Закона о банкротстве.

Кроме этого, пункт 3 статьи 131 Закона о банкротстве также позволяет конкурсному управляющему в целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов. Обязанность конкурсного управляющего принять меры по обеспечению сохранности имущества должника установлена пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Следовательно, заключение конкурсным управляющим ГОНО ГОПХ "Восточное" с обществом с ограниченной ответственностью частным охранным предприятием "Дельта-ДВ" договоров на оказание охранных услуг от 05.02.2008 N 13, N 14, N 11, N 12 (том 1, л.д. 65-67, 68-70, 71-73, 74-76) в силу вышеизложенных норм является правомерным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о нарушении арбитражным управляющим Калмыковой М.Г. принципа разумности и добросовестности, установленного пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве, выразившегося в заключении договоров на оказание охранных услуг имущества должника, сданного в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Вимак" по договорам от 05.02.2008 N 1, N 3, N 4, N 5, N 6, N 2 (том 1, л.д. 48-49, 50-51, 52-53, 54, 55-56, 57-58) и актам приема-передачи (том 1, л.д. 59-64), судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку наименования имущества, переданного в аренду, и объектов охраны различны. Переданное в аренду по договору от 05.02.2008 N 1 имущество: очистные сооружения, коровник-7, коровник-9, телятник-3 возвращено должнику по акту от 06.02.2008 (том 2, л.д. 50) в связи с расторжением вышеназванной сделки соглашением от 06.02.2008 (том 2, л.д. 49). Также не находят своего подтверждения доводы уполномоченного органа о бездействии конкурсного управляющего ГОНО ГОПХ "Восточное", выразившемся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества должника в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве в обязанности конкурсного управляющего входит принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Представленные в материалы дела постановления главы Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.07.2008 N 41, N 40 (том 2, л.д. 55-56, 59) свидетельствуют о проведенной конкурсным управляющим ГОНО ГОПХ "Восточное" работе по присвоению адресов объектам нежилых строений, принадлежащих должнику.

Кроме этого, материалы дела содержат запросы арбитражного управляющего, адресованные Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, Управлению Роснедвижимости по Хабаровскому краю, прокураторе Хабаровского края (том 2, л.д. 60, 61, 62, 63, 65, 66, 68, 69) об истребовании информации и документов в отношении объектов движимого и недвижимого имущества, принадлежащего ГОНО ГОПХ "Восточное". Определением от 22.06.2009 по делу N А73-4763/2007 (том 2, л.д. 71) Арбитражный суд Хабаровского края обязал Министерство имущественных отношений Хабаровского края предоставить конкурсному управляющему ГОНО ГОПХ "Восточное" заверенную копию договора о закреплении за должником государственного имущества на праве хозяйственного ведения от 16.03.98, а также заверенную копию акта приема-передачи государственного имущества к указанному договору. Представленные расписки Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 03.06.2009, от 21.05.2009, от 03.07.2009, от 01.07.2009 (том 2, л.д. 73-77) свидетельствуют о подаче конкурсным управляющим ГОНО ГОПХ "Восточное" документов на государственную регистрацию права хозяйственного ведения объекта недвижимого имущества, находящегося по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Восточное, ул. Клубная, д. 8, литер Б. Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.07.2009 (том 2, л.д. 78) подтверждается государственная регистрация права хозяйственного ведения ГОНО ГОПХ "Восточное" на вышеназванный объект.

Ссылка ФНС России на непринятие конкурсным управляющим ГОНО ГОПХ "Восточное" мер по обеспечению сохранности имущества должника (гибель молодняка крупного рогатого скота), судебной коллегией также отклоняется.

Согласно договору от 28.02.2008 (том 1, л.д. 77-78) конкурсным управляющим ГОНО ГОПХ "Восточное" на ответственное хранение обществу с ограниченной ответственностью "Вимак" передано 357 голов крупного рогатого скота.

Из представленной инвентаризационной описи рабочего скота и продуктивных животных от 02.02.2009 N 1 (том 2, л.д. 80-102) следует, что на момент проверки 357 голов скота имелось в наличии.

Доказательств, свидетельствующих о факте гибели скота, материалы дела не содержат. При рассмотрении жалобы на действия арбитражного управляющего в предмет доказывания входит не только незаконность действий арбитражного управляющего, но также и нарушение этими действиями прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, имеющих право на обжалование действий арбитражного управляющего.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать наличие следующих обстоятельств: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей; нарушение прав (законных интересов) заявителя и возможное причинение убытков должнику либо его кредиторам; причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о том, что обжалуемые ФНС России действия (бездействие) конкурсного управляющего ГОНО ГОПХ "Восточное" Калмыковой М.Г. нарушили права или законные интересы заявителя, а также повлекли или могли повлечь неблагоприятные последствия для должника и его кредиторов. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, исследовав материалы дела и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФНС России на ненадлежащее исполнение Калмыковой М.Г. обязанностей конкурсного управляющего ГОНО ГОПХ "Восточное".

Следовательно, доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегий как необоснованные.

Нарушения в правильности применения норм материального и процессуального права апелляционным судом не установлены. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ФНС России удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2009 по делу N А73-1307/2009(А73-4763/2007) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

С. Б. Ротарь

Судьи

Т. Д. Козлова Л. Г. Малышева