Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2009 г. N 06АП-4836/2009

г. Хабаровск

16 ноября 2009 г.

N 06АП-4836/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.

судей Михайловой А.И., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М. В.

при участии в заседании:

индивидуальный предприниматель Мосикян Григорий Степанович: паспорт 08 03 966803, выд. Верхнебуреинским РОВД Хабаровского края; представитель Дьячкова А.А. по дов. от 19.07.2007 N 1293;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края: представитель Кололейкина Е.П. по дов. от 10.02.2009 N 03-20/127/1395

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края на определение от 26 августа 2009 года

по делу N А73-2941/2008 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края

о пересмотре материалов дела N А73-2941/2008 по вновь открывшимся обстоятельствам

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мосикян Григорий Степанович (далее - индивидуальный предприниматель Мосикян Г.С.) обратился с заявлением в арбитражный суд о признании недействительными решения от 16.12.2006 N 108/8919 и постановления от 16.12.2006 N 104 Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края (далее - Инспекция ФНС России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края, налоговый орган).

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2008 требования заявителя удовлетворены в полном объеме. В порядке главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения суда от 07.07.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением арбитражного суда от 26.08.2009 в удовлетворении заявленных требований Инспекции ФНС России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края отказано.

Не согласившись определением, налоговый орган обратился с жалобой в суд апелляционной инстанции, в которой просит его отменить. По мнению заявителя, судом неверно применены нормы процессуального права.

В судебном заседании представитель налогового органа настаивала на доводах апелляционной жалобы, просила определение отменить.

Индивидуальный предприниматель Мосикян Г.С. и его представитель в судебном заседании возражали против доводов жалобы. Просили определение суда оставить в силе.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно статье 311 АПК РФ основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам является, в том числе, существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Индивидуальный предприниматель Мосикян Г.С. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от 16.12.2006 N 108/8919 о взыскании налога, а также пени за счет имущества индивидуального предпринимателя; о признании недействительным постановления от 16.12.2006 N 104 о взыскании налога, а также пени за счет имущества индивидуального предпринимателя.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2008, заявленные требования предпринимателя удовлетворены в полном объеме. Решение от 16.12.2006 N 108/8919 и постановление от 16.12.2006 N 104 налогового органа признаны недействительными.

Данный судебный акт не обжаловался ни в суде апелляционной, ни кассационной инстанции.

Обращаясь в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, Инспекция ФНС России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края указало в качестве основания на формирование судебной практики относительно предельного срока бесспорного (внесудебного) взыскания, в частности, в связи с состоявшимися судебными актами по делу N А73-1868/2009, в которых указано на установление статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предельного срока бесспорного (внесудебного) взыскания - одни год после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Между тем, указанные обстоятельства, на которые ссылается налоговый орган, не могут быть признаны обстоятельствами вновь открывшимися.

Пунктом 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" в редакции постановления от 14.02.2008 N 14 предусмотрено, что по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрен так же судебный акт, оспариваемый заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора. Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с частью восьмой статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, именно Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определяет возможность пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом ранее вынесенных им постановлений и обстоятельств дела, по которому судебный акт оспорен в порядке надзора.

Как следует из материалов дела, налоговый орган с заявлением о пересмотре решения арбитражного суда от 07.07.2008 по делу N А73-2941/2008 в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не обращался. Надзорной инстанцией не указано на возможность пересмотра указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, практика применения положений статей 46, 47 НК РФ относительно предельного срока бесспорного (внесудебного) взыскания налога, в том числе за счет имущества налогоплательщика, после рассмотрения арбитражный судом дела N А73-2941/2008, ни Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, ни Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, не определялась.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Инспекции ФНС России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края.

Довод налогового органа со ссылкой на судебные акты дела N А73-1868/2009 о том, что необходимо применять предельный годичный срок взыскания налога за счет имущества налогоплательщика по истечения срока исполнения требования, установленный налоговым законодательством, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего. Согласно положениям статей 46, 47 НК РФ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" до 01.01.2007 предельный срок бесспорного (внесудебного) взыскания налога, в том числе за счет имущества налогоплательщика был ограничен 60 днями после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" в указанные статьи были внесены изменения, в соответствии с которыми предельный срок на бесспорное (внесудебное) взыскание налога, в том числе за счет имущества налогоплательщика был определен одним годом после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006г.

Поскольку спорные правоотношения, рассмотренные судом в рамках дела N А73-2941/2008, возникли в 2006 году, то к ним не могут быть применены нормы Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие лишь с 01.01.2007.

При этом правоотношения, рассмотренные в рамках дела N А73-1868/2009, возникли в 2008 году, то есть в иной налоговый период, поэтому не могут признаны существенными обстоятельствами для данного дела.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба налогового органа подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение арбитражного суда Хабаровского края от 26 августа 2009 года по делу N А73-2941/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова