Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2009 г. N 06АП-4878/2009

20 ноября 2009 г.

N 06АП-4878/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.

судей Михайловой А.И., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной региональной дирекции по обслуживанию пассажиров Федеральной пассажирской дирекции - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Епифанцева А.А. представитель по дов. от 12.01.2009 N 3;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: Сырыгина Н.С., представитель по дов. 13.11.2009 N 63; Федулова И.Н., представитель по дов. от 16.11.2009 N 66

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 18 сентября 2009 года по делу N А73-10996/2009 Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной региональной дирекции по обслуживанию пассажиров Федеральной пассажирской дирекции - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые объекты недвижимости и обязании возвратить государственную пошлину в сумме 142 500 рублей

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общества "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной региональной дирекции по обслуживанию пассажиров Федеральной пассажирской дирекции - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения N 01/038/2009-560-578 от 24.04.2009 Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО), которым заявителю отказано в регистрации права собственности на нежилые объекты недвижимости, и обязании возвратить государственную пошлину, уплаченную за подачу заявления о государственной регистрации права собственности на нежилые объекты недвижимости, в размере 142 500 рублей.

Решением от 18.09.2009 суд заявленные требования удовлетворил частично. Признал недействительным решение N 01/038/2009-560-578 от 24.04.2009 УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые объекты недвижимости. В части обязании УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО возвратить государственную пошлину, уплаченную за подачу заявления о государственной регистрации права собственности на нежилые объекты недвижимости, в размере 142 500 рублей, оставил требование без рассмотрения.

Не согласившись с решением суда, УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя, судом неверно применены нормы материального права, а также не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании представители УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.

Представитель ОАО "Российские железные дороги" поддержала позицию представленного отзыва. Просила в удовлетворении жалобы отказать, решение оставить в силе.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. ОАО "Российские железные дороги" является собственником комплекса объектов недвижимого имущества Хабаровской дирекции по обслуживанию пассажиров по адресу Хабаровский край (г. Хабаровск - ул. Ленинградская, 56, 58, ул. Армавирская, 1, г. Бикин, ст. Вяземская), Еврейская автономная область (г. Облучье, ст. Известковая, ст. Биробиджан, ст. Ин), Амурская область (ст. Архара), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27 АА 136498 от 26.03.2004.

04.05.2009 обществом принято решение о выделении из комплекса объектов недвижимого имущества Хабаровской дирекции по обслуживанию пассажиров отдельных объектов недвижимого имущества с целью создания на их базе дочернего общества ОАО "Российские железные дороги" в сфере перевозки пассажиров дальнего следования.

13.04.2009 ОАО "Российские железные дороги" обратилось в УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о государственной регистрации прав на выделенные объекты общим количеством 36, в том числе на функциональные помещения, склады, гаражи, мачты прожекторные, стирально-гладильный цех и другие.

Письмом от 24.04.2009 N 01/038/2009-560-578 УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО отказало в государственной регистрации прав на данные объекта по причинам наличия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, а именно: объекты недвижимости входят в состав сооружения "комплекс объектов недвижимого имущества Хабаровской дирекции по обслуживанию пассажиров", право на которое уже зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), а также несоответствия по содержанию документов, представленных на регистрацию, требованиям действующего законодательства, а именно: Сводный передаточный акт от 30.09.2003 не содержит сведений об объектах недвижимости, право на которые просит зарегистрировать общество.

Не согласившись с данным отказом, ОАО "Российские железные дороги" обжаловало его в суд, который заявленные требования удовлетворил, указав на несоответствие отказа требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В своей апелляционной жалобе УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО ссылается на невозможность проведения регистрации без внесения изменений в ЕГРП в отношении комплекса объектов недвижимого имущества, описав состав сложной вещи.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Согласно пункту 9 статьи 12 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

Статья 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию объектов недвижимого имущества обществом были представлены сводный передаточный акт от 30.09.2003 в обоснование возникновения права собственности на имущество у ОАО "Российские железные дороги", кадастровые паспорта на объекты, справки по каждому объекту недвижимости, выданные КГУП "Хабкрайинвентаризация", содержащие подробное описание каждого объекта, его площадь и месторасположение, платежное поручение об уплате государственной пошлины.

Отказывая в регистрации права, УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО указало на наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами. Между тем, таких противоречий судом не усматривается. Тот факт, что право общества на указанные объекты уже зарегистрировано в составе сооружения "комплекс объектов недвижимости", противоречием не является, поскольку статьями 209, 235 ГК РФ предусмотрено право собственника распоряжаться своим имуществом, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, передавать его в доверительное управление, распоряжаться им иным образом.

В настоящем случае собственник выделил из состава комплекса объектов недвижимого имуществ отдельные объекты с целью дальнейшего их отчуждения. Основания для отказа в регистрации выделенных объектов из производственно-технологических комплексов Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не содержит.

Более того, в целях выработки единой правоприменительной практики, Федеральная регистрационная служба в письме от 26.11.2007 N 9-3792-СБ указала руководителям своих территориальных органов на необходимость проведения регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объекты недвижимости, выделенные из состава сооружений - производственно-технологических комплексов и дала рекомендации по порядку проведения такой регистрации. Однако УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО в нарушение данного указания отказало в проведении регистрации.

Также в качестве оснований отказа УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО указало на то, что сводный передаточный акт от 30.09.2003 не содержит сведений относительно конкретных объектов недвижимости, право на которые просит зарегистрировать обществ.

Однако в составе представленных обществом на регистрацию документов имелись справки КГУП "Хабкрайинвентаризация", содержащие описание объектов недвижимости и ссылку на свидетельство о государственной регистрации права от 26.03.2004 N 27 АА 136498.

Кроме того, данные обстоятельства не являются препятствием в проведении государственной регистрации и могли быть уточнены в ходе правовой экспертизы. Такую возможность предоставляет статья 19 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В этом случае государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, о чем уведомить заявителя. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Между тем, государственный регистратор возложенную на него указанной статьей обязанность не исполнил, что повлекло вынесение необоснованного отказа в государственной регистрации.

Доводы УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО о том, что невозможно проведение регистрации без внесения изменений в ЕГРП в отношении описания состава сложной вещи не могут быть приняты судом во внимание, так как такое основание в отказе не заявлено. Кроме того, данные обстоятельства относятся к техническим, процедурным, и могли быть устранены в ходе проведения регистрационных действий, в том числе с помощью приостановления государственной регистрации. В связи с этим, судом первой инстанции сделан правильный вывод о незаконности отказа в государственной регистрации прав ОАО "Российские железные дороги" на объекты недвижимости.

На основании изложенного, апелляционная жалоба УФРС России по Хабаровскому краю и ЕАО подлежит отклонению, а решение суда первой инстанции оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Хабаровского края от 18 сентября 2009 года по делу N А73-10996/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

А.И. Михайлова Е.В. Гричановская