Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2009 г. N 06АП-4534/2009

г. Хабаровск

24 ноября 2009 г.

N 06АП-4534/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И. В.

судей Малышевой Л.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грачевым В.А.

при участии в заседании:

от истца: Управление лесами: Ким О.И. - представитель по доверенности от 30.03.2009 N 09-28/1144, паспорт 0805 N 531355;

от ответчика: ООО "ШАГ-ДВ": Грузнов З.Н. - генеральный директор по приказу N 000000001 от 24.03.2004, паспорт 9902 N 089454

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение 06 августа 2009 года по делу N А73-4572/2009 Арбитражного суда Хабаровского края

принятого судьей Пичининой И.Е.

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "ШАГ-ДВ" о взыскании 865 572 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами, истец) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ШАГ-ДВ" (далее - ООО "ШАГ-ДВ", ответчик) о взыскании задолженности в размере 856 572 руб., сложившейся по договору на аренду участков лесного фонда N 1 от 24.04.2006, заключенного с Северным лесхозом.

Определением суда от 21.04.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено КГУ "Северное лесничество", которое в соответствии с уставом от 21.12.2007, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 29.12.2007 являлось правопреемником Высокогорного, Тумнинского и Северного лесхозов.

В связи с внесением изменений в устав в части замены наименования КГУ "Северное лесничество" на КГУ "Тумнинское лесничество" в соответствии с распоряжением Минимущества Хабаровского края от 30.12.2008 N 1671 и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц 12.02.2009, суд определением от 21.05.2009 уточнил наименование третьего лица - КГУ "Тумнинское лесничество".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2009 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 06.08.2009 и удовлетворить исковые требования в части взыскания арендной платы в федеральный бюджет. В обоснование доводов жалобы ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В судебном заседании апелляционного суда представитель истца поддержал доводы жалобы, просил отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Пояснил, что Управление лесами осуществляет полномочия в области лесных отношений и наделено правами по администрированию платы за пользованием лесами, в том числе взыскания задолженности в бюджет. Размер арендной платы ответчику устанавливался по условиям договора аренды ежегодно на основании расчетного размера пользования в порядке Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345 "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда" (далее - Положение об аренде), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" исходя из годового отпуска древесины установленного в договоре 7 000 кб.м. Ответчику направлялись расчет арендной платы на 2007, 2008 годы и принимались к исполнению. Ответчик письменно гарантировал погашение задолженности за 2007 г. По результатам проведенного лесоустройства территории Северного лесничество отпуск древесины по арендуемому участку определен в размере в размере 2 000 кб.м., о чем ответчику в 2008 г. было направлено письмо. Изменений в договор аренды не вносилось. В последующем договор аренды с ответчиком переоформлен 30.12.2008. Не возражает против уточнения расчета аренды за 2008 г. исходя из отпуска древесины 2 000 кб.м.

Ответчик в заседании апелляционного суда не согласился с апелляционной жалобой на основании доводов изложенных в отзыве на иск и пояснил, что расчет исковых требований истца выполнен по годовому отпуску 7 000 кб.м. без учета его письма от 15.05.2008 в котором годовой отпуск древесины определен в размере 2 000 кб.м. Размер аренды должен определятся из реального объема лесопользования, который был определен лесоустройством, арендатор не имел возможности вырубки древесины в объеме 7 000 кб.м. Истец в дальнейшем признал завышение объемов отпуска в договоре над фактическим, в связи с чем долга не имеется.

В заседании суда 11.11.2009 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 17.11.2009.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит жалобу обоснованной по следующим обстоятельствам.

Согласно протоколу N 8 о результатах лесного аукциона от 02.03.2006 Агентством лесного хозяйства по Хабаровскому краю (организатор аукциона) проведен лесной аукцион на право аренды участком лесного фонда, расположенного на территории Ванинского района в лесах III группы Северного лесхоза в составе кварталов NN 195-198, 260, 261, 292, 329 Хутинского лесничества на общей площади 4,6 тыс. га. с эксплуатационным запасом насаждений 425 тыс. кб. и ежегодным отпуском древесины 7 тыс. куб.м. Победителем признано ООО "ШАГ-ДВ".

По результатам проведенного конкурса между Северным лесхозом (владелец) и ООО "ШАГ-ДВ" (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда N 1 от 24.04.2006 по условиям которого арендатор принял в аренду на 20 лет начиная с 02.05.2006 по 02.05.2026 для заготовки древесины с ежегодным размером пользования 7 тыс. куб.м. и обязался оплачивать арендную плату на основании ежегодно установленного расчетного размера пользования. Договор зарегистрирован 25.09.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) за N 27-27-01/046/2006-433, о чем на договоре проставлена запись.

Наличие задолженности по арендным платежам в 2007 г. в части минимальных ставок платы за древесины, отпускаемую на корню в сумме 321 517 руб. в федеральный бюджет и в части превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в сумме 40 000 руб. в краевой бюджет, а также задолженности по 2008 г. в части минимальных ставок платы за древесины, отпускаемую на корню в сумме 504 055 руб. в федеральный бюджет, всего 865 572 руб. послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, сославшись на отсутствие в договоре существенных условий - о размере арендной платы, отказал в иске, как не имеющем правовых оснований.

Данные выводы суда являются ошибочными исходя из следующего.

Согласно статье 31 Лесного кодекса Российской Федерации от 22.01.1997 N 22-ФЗ (в редакции закона, действовавшего на момент заключения договора) по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Аренда участков лесного фонда регулируется настоящим Кодексом, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 103 ЛК РФ при аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом, производилось согласно статье 106 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 24 Положения об аренде участков лесного фонда (далее - Положение об аренде), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345 и действующего до 11.06.2007, размер арендной платы при осуществлении лесопользования устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.

Пунктом 25 Положения об аренде определено, что арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным договором аренды. Как видно из дела и не оспаривается сторонами, ответчик заключил договор аренды участков лесного фонда только на один вид лесопользования - заготовку древесины, с установленным в договоре ежегодным размером лесопользования в объеме 7 тыс. куб. м. на арендуемом участке. Арендодатель ежегодно на основании пункта 7.1 договора направлял ответчику расчет арендной платы на 2007, 2008 гг. который исчислялся в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2007 г." и "О федеральном бюджете на 2008 г.", Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню", письма Агентства лесного Хозяйства по Хабаровскому краю N 6/263 от 08.02.2006 исходя из определенного договором ежегодного размера отпуска древесины на участке лесного фонда, переданном в аренду.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии согласованного условия об арендной плате, которая указывалась в ежегодных расчетах, не соответствует обстоятельствам дела.

Доводы ответчика о необоснованности расчета платы в связи с невозможностью заготовки древесины в установленном в договоре ежегодном размера отпуска 7 000 кб.м. не принимаются, поскольку арендатор независимо от того, воспользуется ли он правом на лесопользование (заготовка древесины), обязан внести арендную плату за весь арендуемый участок. Возражение о том, что ответчик не имел возможности реализовать свое право на заготовку древесины в том объеме, который был разрешен ему по договору аренды, не подтвержден материалами дела. Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ не представил сведений о фактическом объеме заготовленной древесины.

Ссылка на заключенный в последующем договор аренды N 0356/2008 от 30.12.2008 не принимается.

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ) с 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года (далее - ЛК РФ 2006 г.) Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ 2006 г. размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" принято в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ 2006 г.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ положения вновь принятого Лесного кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ Министерством природных ресурсов Российской Федерации (приказом от 04.10.2007 N 258) утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктами 10 и 11 Порядка предусмотрено, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускается одностороннее изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. При переоформлении данных договоров на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется согласно статье 73 Лесного кодекса, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В силу приведенных норм условия нового договора не применимы к отношениям сторон, возникшим из договора аренды участка лесного фонда N 1 от 24.04.2006, условия которого в период 2007 г. не изменялись в предусмотренном законом и договором порядке.

Условиями договора аренды участка лесного фонда N 1 от 24.04.2006 (пункт 2.5) предусмотрена возможность изменения объема пользования по соглашению сторон. Ответчик как арендатор был вправе в установленном договоре порядке (пункт 6.1.4) требовать изменения условий договора. Доказательств того, что ответчик предлагал изменить условия договора по 2007 г. или сообщал о недостатках переданного имущества, в дело не представлено.

При этом ответчик письмом от 28.02.2008 признавал задолженность по арендной плате за 2007 г. Следовательно, оснований для перерасчета арендной платы за 2007 г. не имеется, поэтому сложившаяся за указанный период задолженность в федеральный бюджет в части минимальных ставок платы за древесины, отпускаемую на корню в сумме 321 517 руб. и в части превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в сумме 40 000 руб. в краевой бюджет подлежит взысканию с ответчика.

В отношении долга за 2008 г. иск подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно протоколу 2 - го лесоустроительного совещания от 10.04.2008 по рассмотрению материалов повторного лесоустройства территории Северное лесничество подписанного истцом ежегодный отпуск древесины по материалам лесоустройства 2006 г. составил по арендуемому ООО "ШАГ-ДВ" участку 2 тыс. кб.м. Письмом Управление лесами от 15.05.2008 сообщило лесхозу и ответчику об изменении объемов ежегодного отпуска при переоформлении договора, которое получено сторонами.

Исходя из правил статей 434, 438 ГК РФ, применимых к данным отношениям по аналогии в порядке статьи 6 Кодекса, в связи с предложением истца на основании материалов повторного лесоустройства и признания истцом в суде апелляционной инстанции обстоятельств фактического объема отпуска древесины, отсутствия возражения сторон и признания ответчиком сумма задолженности ответчика по арендной плате за 2008 г. согласно расчету истца в части минимальных ставок платы за древесины, отпускаемую на корню составит 152 587, 10 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Всего подлежит взысканию в доход федерального бюджета долг 444 104, 10 руб. и в доход бюджета Хабаровского края долг 40 000 руб., в остальной части следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ с учетом того, что истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2009 по делу N А73-4572/2009 отменить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ШАГ-ДВ" в доход федерального бюджета сумму долга 444 104, 10 руб. и в доход бюджета Хабаровского края сумму долга 40 000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ШАГ-ДВ" в доход федерального бюджета госпошлину по иску 7 777, 03 руб. и по апелляционной жалобе 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.В.Иноземцев

Судьи

Л.Г.Малышева М.О.Волкова