Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2009 г. N 09АП-20843/2009

г. Москва

N А40-78820/09-94-531

10 ноября 2009 г.

N 09АП-20843/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2009 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей: Бекетовой И.В., Попова В.И.,

при ведении протокола председательствующим,

при участии представителей:

от заявителя: Усольцева Г.В., паспорт 41 03 281115, дов. N 236 от 28.10.2009;

от ответчика: Мартынова В.А., уд. N 010449, дов. N 15-46/09-15g от 11.02.2009, Маслова Е.А., уд. N 012688, дов. N 15-46/08-201g от 25.12.2008;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 августа 2009 г. по делу N А40-78820/09-94-531

судьи Ерохина А.П.

по заявлению ООО "РЕГИОН" к Федеральной таможенной службе о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ

ООО "РЕГИОН" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным предварительного решения Федеральной таможенной службы о классификации товаров N 06-12/31845.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.08.2009 заявленные требования удовлетворены. При этом суд мотивировал свои выводы тем, что ответчиком в нарушение ст. ст. 65, 200 АПК РФ не доказаны обстоятельства принятия оспариваемого решения.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом податель жалобы указывает на то, что решение суда принято с нарушением норм материального права, поскольку судом неправильно были применены основные правила интерпретации ТН ВЭД России.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указал что, в соответствии с п. 5.3.5 Положения о ФТС принятие решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России находятся в исключительной компетенции ФТС России, в связи с этим коды ТН ВЭД России, указанные в актах экспертиз, не имеют юридической силы.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указал, что ввезенный заявителем согласно контракту товар правомерно классифицирован заявителем по коду 4407 ТН ВЭД исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, что соответствует основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 15.12.2008 ООО "РЕГИОН" направило в ФТС России запрос с просьбой выдать предварительное решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД по товарам из древесины (исх. N 471).

10.02.2009 и 06.03.2009 по запросу ФТС заявителем были представлены дополнительные данные для принятия предварительных решений (исх. N 53).

22.05.2009 обществом были получены предварительные решения о классификации товаров.

Не согласившись с решением таможенного органа N 06-12/31845 о классификации товара по коду ТН ВЭД 440320190 1, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что таможенный орган не доказал правомерность использованной в оспариваемом решении классификации товара по коду ТН ВЭД 440320190 1.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

При этом классификация товаров осуществляется в соответствии с ТН ВЭД, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 (далее Постановление) и введенной в действие совместно с таможенным тарифом с 01.01.2007.

Международной основой ТН ВЭД России является Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая принята Международной Конвенцией о Гармонизированной системе в г.Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция). Российская Федерация является участником Конвенции.

Согласно п. "а" ст. 1 Конвенции Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы. Гармонизированная система предусматривает кодирование товаров шестизначными цифровыми кодами.

В соответствии с Правилом 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно п. 1 раздела "Основные правила интерпретации ТН ВЭД" "Таможенного тарифа" для юридических целей в первую очередь учитывается текст товарных позиций и пояснений к ним.

Как правильно установил суд первой инстанции, коду ТН ВЭД 4403 соответствуют Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные, а коду ТН ВЭД 4407 - Лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, определенной толщиной.

В соответствии с общими положениями пояснений к товарной группе 44 ТН ВЭД группировка продуктов обусловлена поэтапным переходом (по мере возрастания классификационных кодов) от необработанной древесины к полуфабрикатам из древесины и изделиям из древесины в целом (от товарной позиции 4401 к товарной позиции 4421 ТН ВЭД).

Как следует из пояснений к товарной позиции 4403 ТН ВЭД, к ней относятся лесоматериалы в естественном состоянии, срубленные, обычно с обрубленными ветвями, а также с удаленным наружным или как наружным, так и внутренними слоями коры, или же только с удаленными выпуклостями. В нее также включается древесина, с поверхности которой были удалены наружные слои, состоящие из недавно образовавшихся свежих слоев (заболонь), в целях экономии при транспортировке или предотвращения гниения.

Основные товары, включаемые в данную товарную позицию и соответствующие приведенному выше описанию, - это лесоматериалы для распиловки; столбы для телефонной и телеграфной связи или для линий электропередачи; незаостренные и нерасщепленные сваи, колья, вешки, шесты и опоры; рудничные стойки; бревна, независимо от того, расколоты они на четыре части или не расколоты, для варки целлюлозы; круглые бревна для изготовления шпона и т.д.; бревна для изготовления спичек, деревянных изделий и т.д.

Также в данную товарную позицию включаются столбы для телеграфной и телефонной связи или линий электропередачи, подвергнутые дополнительной обработке окорочным ножом или обработанные на окорочном станке с целью получения ровной поверхности, готовой к использованию. Такие столбы часто обрабатывают краской, травителями, покрывают лаком или пропитывают креозотом или другими веществами.

В данную товарную позицию не включаются лесоматериалы, обработанные в виде досок, балок и т.д. (товарная позиция 4407 или 4418).

В пояснениях к товарной позиции 4407 ТН ВЭД указано, что за некоторым исключением в нее включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6мм., распиленные или расколотые вдоль направления текстуры древесины или полученные разделением на слои или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: брус, планки, горбыль, доски, рейки и т.д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на кромкообрубочных станках и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующее строгание ненужным. В нее также включаются листы разделенной на слои или лущеной древесины (полученные на ротационном лущильном станке), а также планки и фриз для паркетного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409).

При этом, как правильно отметил суд первой инстанции в своем решении, лесоматериалы, включаемые в данную товарную позицию, обязательно должны иметь прямоугольное (включая квадратное) поперечное сечение или одинаковое поперечное сечение по всей длине. Изделия данной товарной позиции могут быть строгаными (независимо от того, закругляются ли при этом углы, образуемые двумя смежными кромками), шлифованными или могут иметь торцевые соединения (например, имеющие соединение в шип).

В данную товарную позицию не включается, в том числе древесина грубо брусованная, например, грубо распиленная (товарная позиция 4403).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что определяющим признаком при выборе классификационного кода в рамках товарной позиции 4403 ТН ВЭД является отсутствие обработки древесины.

Между тем согласно акту экспертизы ЛОТПП от 30.07.2008 N 154-06-08548-08 заявленный обществом товар является оцилиндрованной древесиной хвойных пород, используемой для изготовления ограждений игровых площадок, беседок, песочниц, колодцев и может классифицироваться по коду 4407 10 330 0 ТН ВЭД.

Кроме того, как следует из экспертного заключения N 51 от 08.10.2008, проведенного Санкт-Петербургским центром экспертизы в сфере лесного комплекса (СПбЦЭЛК) по обращению заявителя (исх. N 405 от 30.09.2008), осмотренные материалы имеют круглое сечение, высококачественно обработанную боковую поверхность, в связи с чем не могут быть отнесены к товарным позициям 4403 и 4404 ТН ВЭД России, представленные лесоматериалы относятся к позиции 4407 ТН ВЭД России.

Письмом директора СПбЦЭЛК от 01.11.2008 N 51а, направленным в адрес Санкт-Петербургской таможни, также подтверждается, что исследуемые образцы товара в наибольшей степени относятся к позиции 4407 ТН ВЭД России.

Ввиду изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что изложенные в оспариваемом решении таможенного органа выводы не соответствуют требованиям таможенного законодательства и свидетельствуют об отсутствии оснований для классификации спорного товара в товарной позиции, определенной таможенным органом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД рассматриваемый товар классифицируется по коду 4407 ТН ВЭД России.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям таможенного законодательства РФ, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

При таких данных апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, и правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 августа 2009 г. по делу N А40-78820/09-94-531 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.Б. Цымбаренко

Судьи

И.В. Бекетова В.И. Попов