Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2009 г. N 10АП-5148/2009

г. Москва

03 ноября 2009 года

Дело N А41-332/09

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой К.И.,

судей Боровиковой С.В., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Новопашиной Е.К.,

при участии в заседании:

от истца: Сафиуллина Л.М., приказ N 1 от 01.11.06 г.; от ответчика: Марфутова Н.Ф., по доверенности N 33 от 23.10.09 г.; Осипова М.А., по доверенности N 34 от 23.10.09 г.; Цибизова К.А., по доверенности N 14.02-04/102 от 05.08.09 г.;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РеАл-Сервис" Управляющая компания

на решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2009 года

по делу N А41-332/09, принятое судьей Макаровой Т.М.,

по иску ООО "РеАл-Сервис" Управляющая компания к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РеАл-Сервис" Управляющая компания (ООО "РеАл-Сервис" УК) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области (Минсоцзащиты населения МО) о взыскании непредоставленного возмещения в размере 128 193 руб. 14 коп., а также госпошлины в сумме 5 127 руб. 73 коп.

Арбитражный суд Московской области решением от 09 сентября 2009 года отказал ООО "РеАл-Сервис" УК в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ООО "РеАл-Сервис" УК просит решение суда первой инстанции от 09.09.09 г. отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу ООО "РеАл-Сервис" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, 01 февраля 2007 года Министерство социальной защиты населения Московской области и ООО "РеАл-Сервис" УК заключили договор (государственный контракт) N 16/07 о возмещении расходов при реализации мер социальной поддержки граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с п. 1.1. которого сторонами определен порядок взаимодействия при реализации мер социальной поддержки, предоставляемой гражданам в соответствии с действующим законодательством (т.1, л.д. 7-8).

В рамках указанного договора в апреле 2007 года Минсоцзащиты населения МО предоставило меры социальной поддержки населению в соответствии с Законом Московской области от 23.03.06 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", а также Постановлением Правительства МО от 04.04.05 г. N 206/13 "О Порядке финансирования расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оплате и доставке топлива". Как указывает истец, при расчетах за апрель 2007 года не были учтены предоставленные ООО "РеАл-Сервис" УК некоторым категориям граждан п. Тучково льготы на общую сумму 128 193 руб. 14 коп., в связи с чем общество после произведенной в ноябре 2007 года корректировки списков и стоимости льгот направило в адрес Минсоцзащиты населения МО дополнительные ведомости по выпадающим доходам от предоставления льгот по оплате общей площади жилых помещений.

Ответчик от возмещения истцу выпадающих расходов в размере 128 193 руб. 14 коп. отказался, в связи с чем общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая ООО "РеАл-Сервис" УК в удовлетворении иска, исходил из того, что заявленные истцом требования не подтверждены первичной документацией, свидетельствующей о фактических затратах общества за апрель 2007 года, связанных с оказанием услуг льготным категориям граждан.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что суд не исследовал представленные истцом документы, подтверждающие заявленные требования, в том числе, дополнительный отчет за апрель 2007 года и акт сверки расчетов на сумму 128 193 руб. 14 коп.

Истец ссылается на то, что разница в оплаченных министерством и реально понесенных ООО "РеАл-Сервис" УК затратах на предоставление льгот возникла в связи с ошибками в передаче данных от другой организации и внедрением новой компьютерной программы по начислению льгот.

Общество полагает, что в силу п. 3.1.5. договора N 16/07 в случае необходимости министерство обязано производить корректировку сумм возмещения расходов истца, выявленных сторонами в предыдущем периоде.

ООО "РеАл-Сервис" УК считает, что заявленные истцом требования подтверждаются, в том числе, письменными заявлениями граждан, содержащимися на квитанциях-извещениях об оплате коммунальных услуг.

С данными доводами заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд не может согласиться.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Исковые требования ООО "РеАл-Сервис" УК основаны на договоре N 16/07 по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот населению по оплате жилья и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований ООО "РеАл-Сервис" УК представило расчет иска, согласно которому истцу причинены убытки в размере 128 193 руб. 14 коп. в виде сумм выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 3.2.1. договора N 16/07 установлено, что ООО "РеАл-Сервис" УК ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет министерству отчет о возмещении расходов при реализации мер социальной поддержки гражданам по оплате жилых помещений и коммунальных услуг на бумажных и электронных носителях, и согласно п. 3.1.3. договора ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, производит совместно с министерством сверку списков граждан, имеющих право на социальную поддержку.

По результатам сверки сторонами составляется акт, подтверждающий численность льготных категорий граждан, период возмещения, и сумму, подлежащую компенсации, по каждой льготной категории отдельно.

Пунктом 3.1.4. договора установлено, что на основании оформленных актов сверки ежемесячно до 25 числа месяца, следующим за отчетным, истец предъявляет ответчику счет-фактуру и финансовые счета на сумму возмещения расходов при реализации мер социальной поддержки.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Минсоцзащиты населения МО в соответствии с условиями договора N 16/07 осуществило возмещение ООО "РеАл-Сервис" УК выпадающих доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения льготным категориям гражданам за апрель 2007 года в полном объеме.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела двухсторонними актами сверки списков отдельных категорий граждан и сумм возмещения за апрель 2007 г., согласно которым стороны спора установили правильность предоставления льгот и итоговые суммы возмещения выпадающих доходов. Пунктом 3.2.1 договора предусмотрена обязанность министерства ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, проверять обоснованность включения в списки льготных категорий граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 3.2.2. договора министерство на основании предъявленных счетов-фактур и финансовых счетов переводит платежным поручением суммы денежных средств, которые подлежат возмещению, на расчетный счет организации.

Возмещение ответчиком выпадающих доходов истца за апрель 2007 года подтверждается имеющимися в материалах дела счет-фактурами и финансовыми счетами, а также платежными поручениями о перечислении денежных средств ООО "РеАл-Сервис" УК.

В материалах дела имеются акты сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.10.07 г. и 01.02.08 г., составленные за период с 01.01.07 г. по 01.02.08 г., которыми подтверждено отсутствие задолженности Минсоцзащиты населения МО перед истцом за апрель 2007 года.

Ссылку заявителя апелляционной жалобы на п. 3.1.5. договора N 16/07 арбитражный апелляционный суд не может признать обоснованной.

В соответствии с п. 3.1.5. договора корректировка сумм возмещения расходов при реализации мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выявленных сторонами в предыдущем периоде, производится не министерством, а ООО "РеАл-Сервис" УК, которое, в том числе, несет ответственность за их своевременную корректировку.

Пунктом 3.2.1 договора предусмотрена обязанность министерства ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, проверять обоснованность включения в списки льготных категорий граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно материалам дела дополнительные отчеты ООО "РеАл-Сервис" УК за апрель 2007 года, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований, были представлены ответчику только в ноябре 2007 года Предоставление истцом дополнительных отчетов не предусмотрено условиями договора N 16/07, в связи с чем Минсоцзащиты населения МО предложило истцу обосновать требование об уплате дополнительных денежных средств (т.1, л.д. 10).

ООО "РеАл-Сервис" УК в нарушение условий договора не представило соответствующих двухсторонних расчетов, первичную документацию, подтверждающую фактические затраты истца, квитанции-извещения с указанием сумм меры социальной поддержки, акты сверок об установлении задолженности, отчеты об объеме фактически предоставленных услуг.

Доказательств, подтверждающих, что убытки истца в виде выпадающих доходов за апрель 2007 года составили именно 128 193 руб. 14 коп., ООО "РеАл-Сервис" в нарушение ст. 15 ГК РФ не представлено.

В материалах дела не имеется каких-либо документов, подтверждающих требования истца в заявленном размере. В дополнительные отчеты общества включены списки льготников, по которым возмещение выпадающих доходов уже проводилось, при этом в указанные отчеты включены суммы без учета ранее уплаченных ответчиком денежных средств.

Составленные ООО "РеАл-Сервис" УК в одностороннем порядке внутренние документы в силу ст. 68 АПК РФ не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу.

Ссылку заявителя апелляционной жалобы на то, что заявленные истцом требования подтверждаются, в том числе, письменными заявлениями граждан, содержащимися на квитанциях-извещениях об оплате коммунальных услуг, арбитражный апелляционный суд не может признать состоятельной.

Предоставленные истцом извещения-квитанции распечатаны из программного продукта и не имеют подписей льготников об их получении с отметкой кредитной организации или иной организации об оплате жилья и коммунальных услуг.

В связи с вышеизложенным арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал ООО "РеАл-Сервис" УК в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО "РеАл-Сервис" УК не доказаны обстоятельства, на которые оно ссылается в апелляционной жалобе, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Решение суда законное, обоснованное.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2009 года по делу N А41-332/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

К.И. Демидова

Судьи

С.В. Боровикова Н.В. Диаковская