Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 10АП-4050/2009

г. Москва

Дело N А41-6389/09

06 ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Боровиковой С.В., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Дараевой Д.А.,

при участии в заседании:

от истца Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - Хортова М.Г. - представитель по доверенности N 0358 от 11 марта 2009 года,

от ответчика Министерства строительного комплекса Московской области - Шигаев М.А. - представитель по доверенности N 19 от 24 июля 2009 года,

представитель ответчика ЗАО "Московская инвестиционно - строительная компания" в судебное заседание не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-6389/09,

по иску Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области

к ЗАО "Московская инвестиционно-строительная компания", Министерству строительного комплекса Московской области о расторжении инвестиционного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Закрытому акционерному обществу "Московская областная инвестиционно-строительная компания" (далее по тексту - ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания") о расторжении инвестиционного контракта N 195/09-03 от 27 октября 2003 года, с участием третьего лица - Министерства строительного комплекса Правительства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 3 июля 2009 года исковые требования Администрации Солнечногорского района Московской области удовлетворены.

Суд расторг инвестиционный контракт N 195/09-03 от 27 октября 2003 года, заключенный между Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области, ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания" и Министерством строительного комплекса Московской области (л.д. 92-93).

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 108).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2009 года суд перешел к рассмотрению дела N А41-6389/09 по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство строительного комплекса Московской области (л.д. 121-123).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил расторгнуть инвестиционный контракт N 195/09-03 от 27 октября 2003 года, заключенный между Министерством строительского комплекса Московской области, Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области, Закрытым акционерным обществом "Московская областная инвестиционно-строительная компания" на строительство объектов недвижимости жилищного назначения. Данные уточнения приняты судом апелляционной инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ЗАО "Московская инвестиционно - строительная компания" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а иск Администрации Солнечногорского муниципального района - удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 октября 2003 года между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией Солнечногорского района и Закрытым акционерным обществом "Московская областная инвестиционно-строительная компания" (Инвестор) был заключен инвестиционный контракт N 22 на строительство объектов недвижимости жилищного назначения по адресу: г. Солнечногорск Московской области, мкр.1, мкр.2, мкр. Рекинцо-2 (л.д.6-17).

Предметом указанного контракта является реализация сторонами в 2003-2008 годах инвестиционного проекта по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию комплекса жилых зданий, площадью 215 000 кв.м. на земельных участках, выделяемых инвестору (ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания") по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, мкр. 1, в границах ул. Гражданская, ул. Красноармейская, ул. Красная, пер. Дзержинского; мкр. 2 в границах ул. Красная, ул. Тельнова, ул. Почтовая, ул. Баранова; мкр. Рекинцо-2 (за исключением трех жилых домов, строящихся по другим инвестиционным контрактам). Статья 5 инвестиционного контракта содержит перечень прав и обязанностей сторон контракта.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта Инвестор - ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания" обязан:

- обеспечить за счет совбственных, заемных и привлеченных средств финансирование проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию инвестиционного объекта (пункт 5.2.1 контракта);

- за счет собственных и привлеченных средств обеспечить строительство внутриплощадочных инженерных сетей (без оборудования) (пункт 5.2.2 контракта);

- принять долевое участие в строительстве и реконструкции инженерных сетей и сооружений на территории Московской области в сумме 42 398 000 рублей в порядке, установленном постановлением Правительства Московской области "Об участии инвесторов-застройщиков в строительстве и реконструкции инженерных сетей и сооружений при реализации инвестиционных проектов по строительству объектов недвижимости на территории Московской области" от 28 августа 2001 года N 271/28 путем перечисления вышеуказанной суммы на счет областного бюджета (пункт 5.2.3 контракта);

- обеспечить ежеквартальное не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление Администрации отчета о выполненных работах, предусмотренных пунктами 4,1, 4.2 инвестиционного контракта (пункт 5.2.4 контракта);

- обеспечить страхование объектов в порядке, определенном статьей 742 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5.2.15 контракта) и другие обязательства.

Согласно пункту 2.1 инвестиционного контракта реализация инвестиционного проекта осуществляется в три очереди. 1 очередь, а именно, строительство жилых домов в мкр. Рекинцо-2, должна быть реализована в 2003-2005 годах.

Инвестиционный проект вступает в силу с момента подписания его всеми сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (статья 8 инвестиционного контракта).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Между тем до настоящего времени ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания" не приступило к исполнению своих обязательств по инвестиционному контракту N 195/09-03 от 27 октября 2003 года.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения Инвестора в Администрацию Солнечногорского района с заявкой о предоставлении в аренду земельного участка под строительство спорного объекта. Сведения о разработке инвестиционного проекта по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию комплекса жилых зданий, площадью 215 000 кв.м. на земельных участках, по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, мкр. 1, в границах ул. Гражданская, ул. Красноармейская, ул. Красная, пер. Дзержинского; мкр. 2 в границах ул. Красная, ул. Тельнова, ул. Почтовая, ул. Баранова; мкр. Рекинцо-2 Инвестором также не представлены.

В нарушение требований пункта 5.2.4 инвестиционного контракта Инвестор не представил ни одного отчета о проведении каких-либо работ на объекте.

В обоснование заявленных требований Администрация Солнечногорского района указала на то, что бездействие Инвестора существенно нарушает условия договора, в результате Администрация не имеет возможности вести строительство в указанных микрорайонах, отселять жителей из ветхого жилого фонда, развивать инфраструктуру микрорайона.

В соответствии с часть 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

23 июня 2008 года Глава Солнечногорского муниципального района обратился к ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания" и Министру строительства Правительства Московской области с предложением в месячный срок рассмотреть и подписать прилагаемое соглашение о расторжении инвестиционного контракта на строительство объектов недвижимости N 195/09-03 от 27 октября 2003 года (л.д.18).

На вышеуказанное предложение ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания" дало ответ N 1539-П/07 от 18 июля 2008 года о том, что в процессе реализации инвестиционного проекта Общество произвело затраты в объеме 3 376 971, 70 рублей, в том числе 1 мкр. - 2 677 155, 80 руб, мкр. Рекинцо-2 699 715, 90 руб. К вопросу о расторжении инвестиционного контракта ЗАО "Московская областная инвестиционно-строительная компания" готово вернуться при условии компенсации понесенных затрат (л.д.19).

Однако ЗАО "Московская инвестиционно-строительная компания" не было представлено доказательств в материалы дела, подтверждающих затраты в объеме 3 376 971, 70 рублей, понесенные в результате исполнения обязательств по спорному инвестиционному контракту.

Поскольку ЗАО "Московская инвестиционно-строительная компания" были существенно нарушены условия инвестиционного контракта, требования Администрации Солнечногорского района о расторжении инвестиционного контракта N 195/09-03 от 27 октября 2003 года подлежат удовлетворению.

При разрешении спорных правоотношений судом первой инстанции не было привлечено к участию в деле в качестве ответчика - Министерство строительного комплекса Московской области, в связи с чем судом первой инстанции допущено нарушение пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене, а иск Администрации Солнечногорского района - удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Закрытого акционерного общества "Московская областная инвестиционно-строительная компания" в доход Федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина по иску в размере 2 000 рублей. Руководствуясь частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 3 июля 2009 года по делу N А41-6389/09 отменить.

Расторгнуть инвестиционный контракт N 195/09-03 от 27 октября 2003 года, заключенный между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией Солнечногорского района Московской области и Закрытым акционерным обществом "Московская областная инвестиционно-строительная компания" на строительство объектов недвижимости жилищного назначения по адресу: г. Солнечногорск Московской области, мкр.1, мкр.2, мкр. Рекинцо-2.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Московская областная инвестиционно-строительная компания" в доход Федерального бюджета госпошлину по иску в размере 2 000 рублей.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

С.В. Боровикова Н.В. Диаковская